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海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)

安阳市(内黄县、林州市、文峰区、殷都区、汤阴县、龙安区、北关区、安阳县、滑县)

渭南市(澄城县、大荔县、合阳县、韩城市、潼关县、华州区、蒲城县、华阴市、富平县、临渭区、白水县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)  东莞市

吕梁市(交城县、方山县、交口县、离石区、临县、柳林县、石楼县、岚县、兴县、孝义市、文水县、中阳县、汾阳市)

聊城市(茌平区、冠县、临清市、阳谷县、东阿县、莘县、东昌府区、高唐县)

临汾市(霍州市、永和县、蒲县、吉县、安泽县、浮山县、乡宁县、古县、隰县、侯马市、尧都区、襄汾县、大宁县、汾西县、洪洞县、翼城县、曲沃县)东营市(广饶县、垦利区、东营区、河口区、利津县)

商洛市(山阳县、商南县、洛南县、商州区、柞水县、丹凤县、镇安县)  延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、敦化市、和龙市、珲春市、安图县、延吉市、汪清县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县、茫崖市)

那曲市(安多县、申扎县、色尼区、班戈县、尼玛县、聂荣县、比如县、巴青县、嘉黎县、双湖县、索县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

昭通市(镇雄县、水富市、威信县、鲁甸县、盐津县、永善县、彝良县、大关县、绥江县、昭阳区、巧家县)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、利通区)

佛山市(顺德区、禅城区、三水区、南海区、高明区)

定西市(渭源县、通渭县、岷县、陇西县、临洮县、漳县、安定区)

永州市(江永县、零陵区、江华瑶族自治县、冷水滩区、蓝山县、新田县、宁远县、东安县、双牌县、道县、祁阳市)

新余市(分宜县、渝水区)

德州市(齐河县、临邑县、德城区、禹城市、夏津县、庆云县、平原县、乐陵市、武城县、陵城区、宁津县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

怀化市(溆浦县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、沅陵县、洪江市、会同县、麻阳苗族自治县)

通化市(梅河口市、二道江区、通化县、柳河县、东昌区、集安市、辉南县)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

齐齐哈尔市(龙江县、建华区、富拉尔基区、甘南县、碾子山区、讷河市、泰来县、依安县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙沙区、克山县、拜泉县、克东县、昂昂溪区、铁锋区)

宜春市(丰城市、袁州区、樟树市、靖安县、高安市、上高县、万载县、宜丰县、奉新县、铜鼓县)

阜阳市(阜南县、颍东区、颍州区、颍上县、颍泉区、太和县、界首市、临泉县)

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南京市(溧水区、雨花台区、江宁区、建邺区、栖霞区、玄武区、浦口区、秦淮区、高淳区、六合区、鼓楼区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、甘州区、民乐县、临泽县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)  德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

信阳市(新县、商城县、平桥区、罗山县、浉河区、光山县、息县、潢川县、固始县、淮滨县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、根河市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎左旗、满洲里市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

吉安市(青原区、永丰县、峡江县、遂川县、吉州区、吉水县、吉安县、井冈山市、万安县、永新县、泰和县、安福县、新干县)南平市(政和县、光泽县、建瓯市、顺昌县、浦城县、武夷山市、延平区、建阳区、邵武市、松溪县)

绍兴市(嵊州市、越城区、新昌县、诸暨市、上虞区、柯桥区)  阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、汶川县、九寨沟县、马尔康市、红原县、黑水县、若尔盖县、小金县、金川县、阿坝县、理县、松潘县、茂县)

贵阳市(清镇市、白云区、花溪区、修文县、开阳县、南明区、息烽县、乌当区、云岩区、观山湖区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、特克斯县、霍城县、昭苏县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、伊宁县、奎屯市)

眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县)通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、通城县、通山县、咸安区)

成都市(新津区、都江堰市、金牛区、青白江区、金堂县、武侯区、邛崃市、青羊区、大邑县、郫都区、彭州市、成华区、简阳市、崇州市、双流区、温江区、蒲江县、锦江区、龙泉驿区、新都区)

甘孜藏族自治州(得荣县、稻城县、康定市、巴塘县、泸定县、理塘县、甘孜县、白玉县、九龙县、道孚县、炉霍县、石渠县、雅江县、新龙县、乡城县、色达县、丹巴县、德格县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、个旧市、开远市、绿春县、建水县、元阳县、弥勒市、蒙自市、石屏县、泸西县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县)

广安市(岳池县、广安区、华蓥市、武胜县、前锋区、邻水县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、龙里县、长顺县、惠水县、荔波县、福泉市、瓮安县、平塘县、贵定县、独山县、都匀市、三都水族自治县)

益阳市(赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、安化县、南县)

嘉峪关市

随州市(随县、曾都区、广水市)

济宁市(邹城市、泗水县、任城区、鱼台县、曲阜市、金乡县、梁山县、嘉祥县、汶上县、兖州区、微山县)

梅州市(平远县、大埔县、兴宁市、丰顺县、梅江区、梅县区、蕉岭县、五华县)

三沙市(南沙区、西沙区)

漳州市(漳浦县、龙海区、华安县、东山县、南靖县、平和县、龙文区、云霄县、芗城区、长泰区、诏安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）