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西藏自治区

盐城市(盐都区、阜宁县、大丰区、滨海县、东台市、射阳县、建湖县、响水县、亭湖区)

大理白族自治州(云龙县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、永平县、剑川县、洱源县)

乌兰察布市(丰镇市、凉城县、兴和县、商都县、卓资县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼后旗)  哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、定安县、万宁市、白沙黎族自治县、屯昌县、澄迈县、文昌市、临高县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、琼海市)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县、泰山区、肥城市)阜阳市(阜南县、临泉县、颍州区、颍东区、界首市、颍上县、颍泉区、太和县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)  阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

成都市(彭州市、青羊区、金堂县、龙泉驿区、武侯区、青白江区、成华区、锦江区、大邑县、新津区、双流区、邛崃市、郫都区、崇州市、温江区、简阳市、都江堰市、金牛区、蒲江县、新都区)

常州市(武进区、新北区、金坛区、钟楼区、天宁区、溧阳市)

连云港市(东海县、连云区、海州区、赣榆区、灌云县、灌南县)

铜仁市(松桃苗族自治县、碧江区、石阡县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、万山区、思南县、江口县)

西安市(碑林区、灞桥区、莲湖区、蓝田县、临潼区、高陵区、周至县、未央区、阎良区、新城区、长安区、雁塔区、鄠邑区)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

昌都市(贡觉县、江达县、左贡县、卡若区、察雅县、丁青县、芒康县、边坝县、类乌齐县、洛隆县、八宿县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县)

丽水市(青田县、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、云和县、遂昌县、莲都区、松阳县、缙云县)

洛阳市(孟津区、洛宁县、瀍河回族区、嵩县、老城区、栾川县、西工区、偃师区、新安县、洛龙区、伊川县、汝阳县、宜阳县、涧西区)

阜新市(彰武县、新邱区、细河区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区)

宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

石家庄市(高邑县、长安区、新乐市、元氏县、桥西区、裕华区、行唐县、藁城区、赞皇县、晋州市、栾城区、平山县、鹿泉区、辛集市、赵县、灵寿县、新华区、井陉县、正定县、深泽县、无极县、井陉矿区)

安阳市(林州市、文峰区、滑县、龙安区、北关区、殷都区、汤阴县、安阳县、内黄县)

台州市(温岭市、仙居县、三门县、临海市、天台县、黄岩区、玉环市、椒江区、路桥区)

德州市(齐河县、乐陵市、夏津县、庆云县、陵城区、临邑县、宁津县、禹城市、平原县、德城区、武城县)

昆明市(嵩明县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、石林彝族自治县、东川区、西山区、五华区、官渡区、盘龙区、呈贡区、富民县、晋宁区)

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安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县)

那曲市(双湖县、班戈县、巴青县、安多县、嘉黎县、尼玛县、索县、聂荣县、色尼区、比如县、申扎县)

西宁市(城西区、城东区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城中区、城北区)

许昌市(鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区、魏都区、襄城县)  芜湖市(湾沚区、无为市、南陵县、鸠江区、镜湖区、弋江区、繁昌区)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)

长春市(朝阳区、绿园区、九台区、南关区、宽城区、公主岭市、双阳区、德惠市、二道区、农安县、榆树市)

四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)  定西市(临洮县、安定区、漳县、渭源县、陇西县、岷县、通渭县)

云浮市(云安区、新兴县、郁南县、云城区、罗定市)

镇江市(润州区、句容市、京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区)

眉山市(东坡区、青神县、洪雅县、彭山区、丹棱县、仁寿县)丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)

白城市(镇赉县、大安市、洮南市、洮北区、通榆县)

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)

齐齐哈尔市(讷河市、克山县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、富裕县、泰来县、昂昂溪区、甘南县、富拉尔基区、拜泉县、铁锋区、建华区、克东县、龙沙区)

常德市(桃源县、临澧县、鼎城区、安乡县、澧县、石门县、津市市、汉寿县、武陵区)

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莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、茫崖市、都兰县、乌兰县、德令哈市)

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天水市(甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、武山县、秦州区、秦安县)

郑州市(荥阳市、金水区、二七区、巩义市、管城回族区、登封市、中牟县、惠济区、新郑市、新密市、上街区、中原区)

阳泉市(郊区、矿区、城区、盂县、平定县)

运城市(永济市、夏县、稷山县、万荣县、河津市、平陆县、闻喜县、绛县、垣曲县、盐湖区、临猗县、新绛县、芮城县)

沈阳市(沈北新区、法库县、大东区、新民市、铁西区、浑南区、沈河区、皇姑区、辽中区、于洪区、苏家屯区、和平区、康平县)

黑河市(嫩江市、北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县)

宜昌市(枝江市、秭归县、兴山县、长阳土家族自治县、点军区、宜都市、五峰土家族自治县、夷陵区、西陵区、猇亭区、当阳市、远安县、伍家岗区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。