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许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、建安区)

那曲市(班戈县、申扎县、嘉黎县、安多县、尼玛县、聂荣县、巴青县、双湖县、索县、色尼区、比如县)

呼和浩特市(武川县、和林格尔县、玉泉区、清水河县、新城区、托克托县、赛罕区、土默特左旗、回民区)

乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县、新市区)  张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

聊城市(阳谷县、东阿县、冠县、高唐县、东昌府区、临清市、莘县、茌平区)

徐州市(云龙区、沛县、铜山区、丰县、泉山区、鼓楼区、邳州市、睢宁县、新沂市、贾汪区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)忻州市(静乐县、原平市、宁武县、五台县、代县、保德县、繁峙县、五寨县、神池县、偏关县、河曲县、岢岚县、定襄县、忻府区)

通辽市(奈曼旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)  塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、托里县、乌苏市、塔城市、裕民县)

东莞市

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

大同市(左云县、平城区、天镇县、云州区、云冈区、新荣区、广灵县、灵丘县、浑源县、阳高县)

赣州市(于都县、赣县区、全南县、瑞金市、信丰县、石城县、龙南市、大余县、章贡区、定南县、宁都县、会昌县、上犹县、安远县、南康区、崇义县、兴国县、寻乌县)

五指山市(东方市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、文昌市、澄迈县、屯昌县、琼海市、万宁市、乐东黎族自治县、临高县)

宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、泗县、埇桥区)

吉林市(舒兰市、昌邑区、磐石市、桦甸市、船营区、龙潭区、蛟河市、丰满区、永吉县)

石家庄市(晋州市、赞皇县、平山县、高邑县、赵县、正定县、深泽县、新华区、桥西区、藁城区、井陉县、新乐市、裕华区、无极县、井陉矿区、鹿泉区、灵寿县、长安区、元氏县、栾城区、辛集市、行唐县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)

温州市(乐清市、文成县、龙港市、洞头区、鹿城区、泰顺县、平阳县、永嘉县、瑞安市、苍南县、龙湾区、瓯海区)

绵阳市(盐亭县、三台县、江油市、梓潼县、安州区、北川羌族自治县、游仙区、平武县、涪城区)

盐城市(阜宁县、响水县、盐都区、大丰区、东台市、滨海县、射阳县、亭湖区、建湖县)

洛阳市(涧西区、汝阳县、老城区、嵩县、西工区、洛龙区、新安县、宜阳县、伊川县、栾川县、孟津区、瀍河回族区、洛宁县、偃师区)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、楚雄市、双柏县、南华县、姚安县、永仁县、牟定县、武定县、大姚县、元谋县)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

岳阳市(汨罗市、临湘市、云溪区、岳阳县、华容县、君山区、岳阳楼区、湘阴县、平江县)

沧州市(青县、黄骅市、运河区、任丘市、南皮县、河间市、盐山县、肃宁县、沧县、新华区、献县、海兴县、吴桥县、东光县、孟村回族自治县、泊头市)

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昭通市(大关县、鲁甸县、盐津县、威信县、彝良县、昭阳区、绥江县、巧家县、镇雄县、永善县、水富市)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

曲靖市(罗平县、陆良县、麒麟区、马龙区、师宗县、富源县、沾益区、会泽县、宣威市)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)  威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县、原州区)

和田地区(墨玉县、于田县、洛浦县、皮山县、民丰县、和田市、和田县、策勒县)

烟台市(莱州市、栖霞市、海阳市、龙口市、招远市、福山区、芝罘区、莱山区、莱阳市、牟平区、蓬莱区)泰安市(新泰市、东平县、宁阳县、泰山区、岱岳区、肥城市)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县、保靖县、吉首市)  通化市(辉南县、东昌区、二道江区、通化县、柳河县、集安市、梅河口市)

庆阳市(庆城县、合水县、环县、宁县、西峰区、华池县、镇原县、正宁县)

焦作市(孟州市、中站区、武陟县、修武县、沁阳市、解放区、温县、山阳区、博爱县、马村区)

蚌埠市(禹会区、淮上区、固镇县、五河县、龙子湖区、怀远县、蚌山区)哈尔滨市(道里区、呼兰区、香坊区、通河县、木兰县、巴彦县、尚志市、阿城区、依兰县、宾县、五常市、双城区、延寿县、松北区、道外区、南岗区、方正县、平房区)

信阳市(新县、固始县、商城县、潢川县、浉河区、光山县、淮滨县、罗山县、息县、平桥区)

邯郸市(邯山区、磁县、丛台区、武安市、馆陶县、复兴区、广平县、涉县、邱县、临漳县、鸡泽县、成安县、峰峰矿区、永年区、曲周县、魏县、肥乡区、大名县)

宜昌市(宜都市、西陵区、远安县、秭归县、兴山县、五峰土家族自治县、伍家岗区、点军区、枝江市、长阳土家族自治县、猇亭区、当阳市、夷陵区)

佳木斯市(郊区、桦南县、抚远市、富锦市、汤原县、桦川县、向阳区、同江市、东风区、前进区)

玉林市(北流市、博白县、容县、福绵区、兴业县、陆川县、玉州区)

广州市(花都区、越秀区、黄埔区、海珠区、天河区、南沙区、从化区、荔湾区、白云区、增城区、番禺区)

淄博市(高青县、博山区、沂源县、临淄区、张店区、淄川区、周村区、桓台县)

镇江市(句容市、丹徒区、京口区、丹阳市、润州区、扬中市)

深圳市(福田区、龙岗区、盐田区、南山区、坪山区、龙华区、罗湖区、光明区、宝安区)

阳泉市(盂县、郊区、城区、平定县、矿区)

普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

安庆市(岳西县、潜山市、宿松县、太湖县、大观区、怀宁县、迎江区、桐城市、宜秀区、望江县)

长治市(沁源县、潞城区、上党区、壶关县、平顺县、沁县、黎城县、襄垣县、武乡县、潞州区、长子县、屯留区)

台州市(临海市、路桥区、三门县、仙居县、温岭市、黄岩区、玉环市、天台县、椒江区)

上海市(青浦区、虹口区、松江区、长宁区、浦东新区、宝山区、奉贤区、静安区、普陀区、黄浦区、杨浦区、金山区、嘉定区、崇明区、徐汇区、闵行区)

廊坊市(文安县、霸州市、大城县、三河市、安次区、广阳区、大厂回族自治县、固安县、永清县、香河县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。