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白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县、大安市)
赣州市(崇义县、寻乌县、上犹县、信丰县、安远县、章贡区、兴国县、大余县、定南县、赣县区、会昌县、石城县、南康区、瑞金市、龙南市、于都县、宁都县、全南县)
信阳市(平桥区、潢川县、固始县、商城县、罗山县、淮滨县、浉河区、息县、新县、光山县)
拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、城关区、当雄县、达孜区)
桂林市(永福县、平乐县、荔浦市、阳朔县、灵川县、七星区、兴安县、临桂区、资源县、灌阳县、雁山区、恭城瑶族自治县、秀峰区、叠彩区、全州县、象山区、龙胜各族自治县)
赤峰市(巴林左旗、宁城县、松山区、红山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、元宝山区、巴林右旗、敖汉旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县)
清远市(连州市、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清新区、英德市)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县、杂多县、治多县)
和田地区(皮山县、和田市、民丰县、洛浦县、墨玉县、策勒县、和田县、于田县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、弥勒市、元阳县、开远市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、个旧市、泸西县、红河县、建水县)
九江市(湖口县、浔阳区、庐山市、濂溪区、柴桑区、都昌县、瑞昌市、武宁县、共青城市、修水县、德安县、永修县、彭泽县)
自贡市(大安区、自流井区、贡井区、荣县、富顺县、沿滩区)
河源市(东源县、源城区、龙川县、紫金县、和平县、连平县)
泰州市(靖江市、海陵区、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区)
烟台市(蓬莱区、莱州市、栖霞市、海阳市、牟平区、莱山区、龙口市、招远市、芝罘区、莱阳市、福山区)
南阳市(西峡县、卧龙区、方城县、内乡县、新野县、宛城区、邓州市、社旗县、镇平县、唐河县、淅川县、桐柏县、南召县)
固原市(西吉县、隆德县、彭阳县、原州区、泾源县)
西安市(鄠邑区、阎良区、未央区、周至县、临潼区、莲湖区、雁塔区、高陵区、灞桥区、新城区、蓝田县、长安区、碑林区)
通化市(集安市、梅河口市、柳河县、二道江区、辉南县、东昌区、通化县)
阿里地区(札达县、噶尔县、措勤县、改则县、普兰县、日土县、革吉县)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区)
广州市(海珠区、天河区、荔湾区、增城区、南沙区、白云区、从化区、花都区、越秀区、黄埔区、番禺区)
林芝市(波密县、察隅县、朗县、米林市、巴宜区、工布江达县、墨脱县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
荆州市(松滋市、监利市、荆州区、石首市、沙市区、江陵县、洪湖市、公安县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)
新乡市(红旗区、卫辉市、卫滨区、封丘县、获嘉县、新乡县、凤泉区、牧野区、延津县、长垣市、原阳县、辉县市)
长春市(绿园区、南关区、德惠市、双阳区、朝阳区、农安县、九台区、二道区、宽城区、榆树市、公主岭市)
阿克苏地区(阿瓦提县、库车市、新和县、拜城县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、乌什县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
广安市(华蓥市、前锋区、武胜县、岳池县、邻水县、广安区)
阜阳市(颍州区、临泉县、颍东区、太和县、界首市、阜南县、颍上县、颍泉区)
周口市(扶沟县、郸城县、淮阳区、西华县、沈丘县、太康县、项城市、川汇区、商水县、鹿邑县)
忻州市(静乐县、偏关县、忻府区、五寨县、定襄县、原平市、神池县、五台县、宁武县、河曲县、代县、繁峙县、岢岚县、保德县)
三沙市(西沙区、南沙区)
十堰市(房县、茅箭区、郧西县、郧阳区、丹江口市、竹山县、张湾区、竹溪县)
襄阳市(老河口市、南漳县、枣阳市、谷城县、襄州区、保康县、樊城区、襄城区、宜城市)
来宾市(合山市、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县)
德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区、中江县、绵竹市)
宜宾市(屏山县、长宁县、兴文县、江安县、珙县、翠屏区、叙州区、高县、南溪区、筠连县)
白山市(浑江区、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县)
吉林市(龙潭区、磐石市、船营区、丰满区、桦甸市、舒兰市、昌邑区、永吉县、蛟河市)
东营市(广饶县、东营区、利津县、垦利区、河口区)
广元市(剑阁县、朝天区、昭化区、旺苍县、青川县、苍溪县、利州区)
中山市
昌都市(八宿县、边坝县、江达县、芒康县、丁青县、卡若区、贡觉县、左贡县、察雅县、洛隆县、类乌齐县)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
遂宁市(射洪市、船山区、大英县、安居区、蓬溪县)
五指山市(陵水黎族自治县、定安县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、文昌市、屯昌县、澄迈县、东方市、临高县)
河池市(南丹县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、凤山县、东兰县)
平顶山市(新华区、汝州市、舞钢市、鲁山县、卫东区、石龙区、湛河区、叶县、宝丰县、郏县)
益阳市(安化县、南县、桃江县、赫山区、沅江市、资阳区)
惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区、博罗县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
邯郸市(大名县、肥乡区、成安县、邯山区、复兴区、峰峰矿区、魏县、丛台区、鸡泽县、临漳县、曲周县、永年区、涉县、馆陶县、广平县、邱县、武安市、磁县)
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商丘市(柘城县、民权县、虞城县、睢阳区、梁园区、夏邑县、睢县、宁陵县、永城市)
那曲市(双湖县、尼玛县、巴青县、嘉黎县、安多县、色尼区、申扎县、班戈县、索县、聂荣县、比如县)
漳州市(东山县、漳浦县、长泰区、龙文区、华安县、南靖县、平和县、龙海区、芗城区、云霄县、诏安县)
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泸州市(叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区、古蔺县、泸县)
黄石市(下陆区、阳新县、黄石港区、西塞山区、大冶市、铁山区)
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沧州市(海兴县、河间市、南皮县、新华区、肃宁县、吴桥县、任丘市、运河区、青县、孟村回族自治县、泊头市、黄骅市、沧县、东光县、献县、盐山县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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