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那曲市(安多县、比如县、申扎县、色尼区、班戈县、双湖县、聂荣县、尼玛县、索县、巴青县、嘉黎县)

新余市(渝水区、分宜县)

周口市(川汇区、项城市、淮阳区、西华县、太康县、扶沟县、郸城县、商水县、沈丘县、鹿邑县)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)  九江市(都昌县、湖口县、瑞昌市、柴桑区、共青城市、永修县、武宁县、彭泽县、修水县、庐山市、浔阳区、濂溪区、德安县)

济南市(平阴县、济阳区、市中区、商河县、槐荫区、历下区、钢城区、历城区、莱芜区、长清区、章丘区、天桥区)

阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、乌什县、温宿县、阿克苏市、新和县、库车市、阿瓦提县、拜城县)

商洛市(镇安县、柞水县、山阳县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县)日喀则市(仁布县、康马县、定结县、吉隆县、拉孜县、亚东县、白朗县、定日县、桑珠孜区、萨迦县、聂拉木县、岗巴县、仲巴县、南木林县、昂仁县、谢通门县、江孜县、萨嘎县)

双鸭山市(饶河县、友谊县、尖山区、宝山区、宝清县、四方台区、岭东区、集贤县)  武汉市(江夏区、江岸区、新洲区、硚口区、东西湖区、青山区、江汉区、黄陂区、武昌区、汉南区、洪山区、汉阳区、蔡甸区)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、赛罕区、新城区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、武川县、回民区)

南宁市(西乡塘区、隆安县、兴宁区、江南区、马山县、邕宁区、青秀区、良庆区、横州市、上林县、宾阳县、武鸣区)

石家庄市(平山县、井陉矿区、裕华区、灵寿县、栾城区、无极县、赞皇县、元氏县、正定县、新乐市、晋州市、高邑县、桥西区、鹿泉区、新华区、长安区、深泽县、行唐县、藁城区、辛集市、赵县、井陉县)

宝鸡市(凤县、眉县、凤翔区、千阳县、扶风县、太白县、陈仓区、金台区、麟游县、岐山县、渭滨区、陇县)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、无为市、繁昌区、湾沚区、南陵县、弋江区)

安康市(紫阳县、镇坪县、石泉县、宁陕县、汉阴县、白河县、平利县、汉滨区、旬阳市、岚皋县)

黄山市(歙县、徽州区、祁门县、休宁县、黄山区、屯溪区、黟县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

深圳市(盐田区、坪山区、福田区、龙华区、南山区、罗湖区、龙岗区、光明区、宝安区)

苏州市(太仓市、相城区、张家港市、姑苏区、吴中区、吴江区、昆山市、常熟市、虎丘区)

榆林市(子洲县、榆阳区、神木市、靖边县、绥德县、清涧县、横山区、吴堡县、定边县、米脂县、佳县、府谷县)

咸宁市(崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县)

泰安市(东平县、肥城市、泰山区、新泰市、宁阳县、岱岳区)

聊城市(冠县、茌平区、东阿县、临清市、东昌府区、莘县、高唐县、阳谷县)

洛阳市(涧西区、宜阳县、老城区、洛龙区、新安县、孟津区、西工区、栾川县、嵩县、伊川县、偃师区、洛宁县、瀍河回族区、汝阳县)

淮南市(八公山区、大通区、潘集区、田家庵区、寿县、谢家集区、凤台县)

阳泉市(城区、盂县、郊区、矿区、平定县)

宁德市(柘荣县、寿宁县、周宁县、屏南县、霞浦县、蕉城区、福鼎市、福安市、古田县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

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邢台市(巨鹿县、沙河市、襄都区、内丘县、南和区、威县、信都区、新河县、宁晋县、平乡县、广宗县、隆尧县、临城县、柏乡县、临西县、清河县、南宫市、任泽区)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县、利通区)

曲靖市(沾益区、宣威市、罗平县、麒麟区、师宗县、陆良县、马龙区、会泽县、富源县)

乌兰察布市(兴和县、丰镇市、商都县、化德县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县)  益阳市(安化县、赫山区、资阳区、南县、沅江市、桃江县)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、清水县、甘谷县、秦州区)

白山市(抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、江源区)

大庆市(让胡路区、红岗区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、大同区、肇源县、肇州县)合肥市(蜀山区、肥东县、包河区、巢湖市、庐江县、长丰县、瑶海区、庐阳区、肥西县)

吉安市(永丰县、泰和县、青原区、遂川县、峡江县、永新县、吉安县、安福县、井冈山市、吉水县、吉州区、新干县、万安县)  安阳市(北关区、安阳县、林州市、内黄县、文峰区、殷都区、滑县、龙安区、汤阴县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、山城区、淇滨区)

汕头市(濠江区、龙湖区、澄海区、南澳县、潮阳区、金平区、潮南区)

晋城市(高平市、沁水县、阳城县、泽州县、陵川县、城区)张掖市(山丹县、临泽县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、灯塔市、文圣区、辽阳县、白塔区、宏伟区)

阜阳市(太和县、颍泉区、阜南县、颍东区、颍州区、界首市、颍上县、临泉县)

抚州市(崇仁县、广昌县、宜黄县、乐安县、资溪县、临川区、金溪县、南丰县、东乡区、黎川县、南城县)

澳门特别行政区

永州市(东安县、祁阳市、冷水滩区、宁远县、蓝山县、新田县、江永县、零陵区、双牌县、道县、江华瑶族自治县)

南平市(政和县、顺昌县、光泽县、武夷山市、建瓯市、浦城县、松溪县、延平区、建阳区、邵武市)

楚雄彝族自治州(元谋县、南华县、禄丰市、大姚县、双柏县、永仁县、牟定县、楚雄市、姚安县、武定县)

新乡市(辉县市、封丘县、凤泉区、牧野区、卫辉市、长垣市、延津县、新乡县、红旗区、卫滨区、原阳县、获嘉县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

山南市(加查县、琼结县、洛扎县、桑日县、曲松县、扎囊县、浪卡子县、贡嘎县、隆子县、措美县、错那市、乃东区)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、工农区、萝北县、南山区、东山区、兴安区、向阳区)

保定市(涿州市、蠡县、高碑店市、博野县、高阳县、满城区、顺平县、竞秀区、雄县、容城县、定州市、徐水区、曲阳县、定兴县、涞水县、安新县、莲池区、清苑区、阜平县、安国市、涞源县、望都县、唐县、易县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

林芝市(米林市、察隅县、巴宜区、朗县、波密县、墨脱县、工布江达县)

鸡西市(鸡东县、虎林市、密山市、城子河区、梨树区、麻山区、恒山区、鸡冠区、滴道区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）