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聊城市(高唐县、东昌府区、临清市、冠县、莘县、东阿县、茌平区、阳谷县)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、雷山县、施秉县、黎平县、岑巩县、天柱县、凯里市、台江县、从江县、锦屏县、榕江县、黄平县、镇远县、剑河县、三穗县、丹寨县)
邢台市(新河县、隆尧县、广宗县、任泽区、信都区、平乡县、清河县、内丘县、南和区、襄都区、巨鹿县、柏乡县、临西县、宁晋县、威县、南宫市、临城县、沙河市)
佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)
开封市(顺河回族区、杞县、禹王台区、兰考县、龙亭区、祥符区、通许县、尉氏县、鼓楼区)
辽阳市(太子河区、白塔区、灯塔市、文圣区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县)
南阳市(方城县、唐河县、南召县、社旗县、邓州市、淅川县、新野县、宛城区、卧龙区、内乡县、镇平县、西峡县、桐柏县)
南通市(海门区、海安市、如东县、通州区、如皋市、启东市、崇川区)
铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)
滁州市(明光市、全椒县、来安县、南谯区、凤阳县、定远县、天长市、琅琊区)
济宁市(梁山县、曲阜市、微山县、邹城市、汶上县、任城区、鱼台县、金乡县、兖州区、泗水县、嘉祥县)
太原市(迎泽区、清徐县、万柏林区、晋源区、阳曲县、娄烦县、小店区、尖草坪区、古交市、杏花岭区)
衢州市(江山市、龙游县、衢江区、柯城区、常山县、开化县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、望谟县、普安县、安龙县、晴隆县、兴仁市、册亨县)
崇左市(宁明县、天等县、龙州县、扶绥县、凭祥市、大新县、江州区)
雅安市(芦山县、石棉县、天全县、宝兴县、雨城区、荥经县、名山区、汉源县)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)
儋州市
广州市(增城区、白云区、黄埔区、荔湾区、南沙区、越秀区、天河区、番禺区、海珠区、从化区、花都区)
曲靖市(马龙区、富源县、师宗县、麒麟区、罗平县、会泽县、沾益区、宣威市、陆良县)
新乡市(封丘县、牧野区、卫辉市、红旗区、延津县、获嘉县、凤泉区、原阳县、辉县市、新乡县、卫滨区、长垣市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
上海市(黄浦区、静安区、奉贤区、嘉定区、杨浦区、松江区、青浦区、徐汇区、闵行区、宝山区、长宁区、虹口区、普陀区、金山区、崇明区、浦东新区)
内蒙古自治区
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、和硕县、若羌县、轮台县、博湖县、且末县、焉耆回族自治县、和静县)
乌兰察布市(卓资县、兴和县、集宁区、商都县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼中旗、四子王旗)
锡林郭勒盟(多伦县、苏尼特右旗、二连浩特市、正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、凤庆县、永德县)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、小金县、壤塘县、茂县、汶川县、松潘县、红原县、马尔康市、若尔盖县、金川县、理县、黑水县、九寨沟县)
深圳市(龙华区、福田区、坪山区、光明区、盐田区、宝安区、罗湖区、南山区、龙岗区)
南宁市(上林县、邕宁区、隆安县、武鸣区、马山县、兴宁区、青秀区、江南区、横州市、良庆区、宾阳县、西乡塘区)
连云港市(赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、东海县、连云区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、龙井市、安图县、敦化市、和龙市、珲春市)
铁岭市(铁岭县、清河区、西丰县、调兵山市、昌图县、开原市、银州区)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
贵阳市(花溪区、清镇市、云岩区、息烽县、乌当区、南明区、观山湖区、修文县、白云区、开阳县)
乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、米东区)
金昌市(金川区、永昌县)
镇江市(句容市、丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市、润州区)
上饶市(横峰县、德兴市、广信区、铅山县、玉山县、婺源县、鄱阳县、弋阳县、广丰区、信州区、万年县、余干县)
莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)
绥化市(绥棱县、明水县、望奎县、海伦市、安达市、青冈县、北林区、庆安县、兰西县、肇东市)
石家庄市(赵县、井陉县、井陉矿区、鹿泉区、平山县、晋州市、藁城区、新华区、长安区、裕华区、赞皇县、正定县、灵寿县、深泽县、元氏县、无极县、桥西区、新乐市、栾城区、辛集市、行唐县、高邑县)
平凉市(崇信县、华亭市、泾川县、庄浪县、静宁县、灵台县、崆峒区)
汕头市(澄海区、金平区、潮南区、濠江区、龙湖区、潮阳区、南澳县)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
海东市(平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
玉林市(玉州区、兴业县、容县、陆川县、北流市、博白县、福绵区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
芜湖市(湾沚区、弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、南陵县、鸠江区)
漳州市(平和县、云霄县、东山县、南靖县、龙文区、龙海区、漳浦县、诏安县、华安县、长泰区、芗城区)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)
苏州市(姑苏区、吴中区、昆山市、太仓市、张家港市、常熟市、相城区、虎丘区、吴江区)
南充市(高坪区、蓬安县、阆中市、仪陇县、嘉陵区、营山县、西充县、顺庆区、南部县)
丽水市(龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、庆元县、松阳县、青田县、缙云县)
新疆维吾尔自治区
大庆市(大同区、肇州县、让胡路区、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、红岗区)
安阳市(内黄县、龙安区、汤阴县、滑县、安阳县、林州市、文峰区、北关区、殷都区)
荆门市(京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区)
黄石市(铁山区、西塞山区、黄石港区、阳新县、下陆区、大冶市)
运城市(河津市、芮城县、闻喜县、夏县、平陆县、万荣县、新绛县、稷山县、垣曲县、临猗县、绛县、永济市、盐湖区)
昌都市(贡觉县、类乌齐县、洛隆县、察雅县、边坝县、丁青县、江达县、左贡县、八宿县、卡若区、芒康县)
保定市(徐水区、易县、竞秀区、雄县、望都县、定兴县、涿州市、定州市、清苑区、顺平县、阜平县、博野县、涞源县、曲阳县、莲池区、安新县、唐县、涞水县、安国市、高碑店市、蠡县、高阳县、满城区、容城县)
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德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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