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周口市(淮阳区、郸城县、沈丘县、扶沟县、鹿邑县、西华县、商水县、太康县、项城市、川汇区)

和田地区(洛浦县、墨玉县、和田县、皮山县、和田市、于田县、策勒县、民丰县)

扬州市(邗江区、江都区、宝应县、广陵区、高邮市、仪征市)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、纳雍县、黔西市、七星关区、赫章县、金沙县)  绵阳市(北川羌族自治县、安州区、梓潼县、游仙区、涪城区、三台县、江油市、平武县、盐亭县)

九江市(浔阳区、修水县、湖口县、庐山市、瑞昌市、武宁县、德安县、柴桑区、都昌县、共青城市、濂溪区、彭泽县、永修县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

昭通市(盐津县、永善县、绥江县、大关县、巧家县、水富市、威信县、彝良县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、巴东县、利川市、来凤县、咸丰县)  安顺市(普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

平凉市(庄浪县、灵台县、崇信县、崆峒区、静宁县、华亭市、泾川县)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、灯塔市、宏伟区、白塔区、文圣区、太子河区)

秦皇岛市(抚宁区、卢龙县、昌黎县、海港区、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

咸阳市(兴平市、杨陵区、永寿县、武功县、泾阳县、淳化县、三原县、乾县、礼泉县、旬邑县、长武县、彬州市、渭城区、秦都区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

十堰市(郧阳区、竹溪县、郧西县、张湾区、茅箭区、丹江口市、房县、竹山县)

上饶市(德兴市、弋阳县、广信区、鄱阳县、广丰区、信州区、横峰县、婺源县、余干县、万年县、铅山县、玉山县)

运城市(夏县、稷山县、绛县、临猗县、芮城县、平陆县、永济市、垣曲县、万荣县、闻喜县、河津市、新绛县、盐湖区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

陇南市(成县、武都区、两当县、徽县、西和县、宕昌县、康县、礼县、文县)

宁波市(象山县、奉化区、海曙区、镇海区、慈溪市、北仑区、宁海县、余姚市、江北区、鄞州区)

内江市(市中区、资中县、东兴区、威远县、隆昌市)

五指山市(昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、定安县、澄迈县、文昌市、万宁市、屯昌县)

黄石市(大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区、铁山区、西塞山区)

连云港市(赣榆区、连云区、东海县、灌云县、灌南县、海州区)

开封市(龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、禹王台区、兰考县、尉氏县、杞县、通许县)

济南市(长清区、市中区、商河县、章丘区、历城区、槐荫区、历下区、莱芜区、济阳区、天桥区、钢城区、平阴县)

黄山市(歙县、黟县、休宁县、祁门县、黄山区、徽州区、屯溪区)

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广安市(华蓥市、前锋区、邻水县、广安区、武胜县、岳池县)

梧州市(长洲区、万秀区、苍梧县、岑溪市、藤县、龙圩区、蒙山县)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)

贵阳市(乌当区、息烽县、开阳县、修文县、观山湖区、白云区、花溪区、云岩区、清镇市、南明区)  楚雄彝族自治州(姚安县、双柏县、牟定县、楚雄市、南华县、元谋县、禄丰市、永仁县、大姚县、武定县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

赣州市(宁都县、瑞金市、赣县区、章贡区、会昌县、定南县、全南县、南康区、上犹县、石城县、兴国县、大余县、龙南市、信丰县、于都县、崇义县、寻乌县、安远县)

塔城地区(裕民县、托里县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市)甘南藏族自治州(迭部县、合作市、临潭县、碌曲县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、夏河县)

沧州市(青县、海兴县、河间市、肃宁县、新华区、盐山县、南皮县、运河区、东光县、黄骅市、任丘市、献县、孟村回族自治县、泊头市、吴桥县、沧县)  泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、海陵区、兴化市、姜堰区)

德州市(齐河县、禹城市、庆云县、武城县、临邑县、平原县、宁津县、乐陵市、德城区、陵城区、夏津县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县)

长治市(屯留区、襄垣县、黎城县、沁县、长子县、沁源县、平顺县、壶关县、潞城区、武乡县、潞州区、上党区)喀什地区(疏勒县、疏附县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、泽普县、麦盖提县、岳普湖县、巴楚县、英吉沙县、伽师县、叶城县)

三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、金川县、九寨沟县、松潘县、黑水县、若尔盖县、汶川县、小金县、阿坝县、理县、马尔康市、壤塘县、红原县)

大同市(平城区、云州区、左云县、新荣区、浑源县、广灵县、云冈区、灵丘县、天镇县、阳高县)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、城关区、尼木县)

许昌市(襄城县、魏都区、鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区)

阳泉市(矿区、盂县、平定县、城区、郊区)

白银市(会宁县、平川区、靖远县、景泰县、白银区)

曲靖市(罗平县、马龙区、师宗县、麒麟区、宣威市、富源县、沾益区、陆良县、会泽县)

新余市(渝水区、分宜县)

南京市(建邺区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、江宁区、玄武区、秦淮区、溧水区、六合区、浦口区、雨花台区)

岳阳市(湘阴县、平江县、汨罗市、临湘市、云溪区、君山区、岳阳楼区、华容县、岳阳县)

鸡西市(密山市、梨树区、恒山区、鸡东县、滴道区、城子河区、鸡冠区、虎林市、麻山区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

青岛市(莱西市、市北区、即墨区、城阳区、市南区、崂山区、胶州市、平度市、黄岛区、李沧区)

吕梁市(孝义市、方山县、交口县、兴县、文水县、岚县、离石区、石楼县、交城县、中阳县、柳林县、临县、汾阳市)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。