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长治市(屯留区、武乡县、上党区、长子县、沁县、襄垣县、潞城区、沁源县、潞州区、壶关县、黎城县、平顺县)
东营市(东营区、河口区、利津县、垦利区、广饶县)
济宁市(微山县、泗水县、汶上县、任城区、邹城市、兖州区、金乡县、嘉祥县、梁山县、鱼台县、曲阜市)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
商洛市(柞水县、商南县、丹凤县、山阳县、商州区、镇安县、洛南县)
长沙市(雨花区、开福区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、天心区、岳麓区、浏阳市、望城区)
内江市(市中区、隆昌市、资中县、东兴区、威远县)
宁夏回族自治区
阜阳市(阜南县、颍上县、临泉县、太和县、颍泉区、界首市、颍州区、颍东区)
贵港市(港北区、平南县、桂平市、覃塘区、港南区)
安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
晋城市(泽州县、陵川县、城区、阳城县、高平市、沁水县)
石家庄市(长安区、灵寿县、新乐市、赵县、桥西区、平山县、行唐县、正定县、新华区、井陉县、高邑县、藁城区、井陉矿区、栾城区、裕华区、元氏县、晋州市、赞皇县、无极县、鹿泉区、辛集市、深泽县)
武汉市(江夏区、硚口区、武昌区、蔡甸区、江岸区、新洲区、江汉区、汉南区、黄陂区、汉阳区、东西湖区、洪山区、青山区)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、望花区、抚顺县)
唐山市(开平区、古冶区、迁西县、丰南区、玉田县、乐亭县、迁安市、滦南县、滦州市、曹妃甸区、遵化市、路南区、丰润区、路北区)
澳门特别行政区
盐城市(盐都区、大丰区、阜宁县、响水县、建湖县、亭湖区、滨海县、东台市、射阳县)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
常德市(临澧县、澧县、石门县、汉寿县、津市市、武陵区、桃源县、安乡县、鼎城区)
绍兴市(新昌县、越城区、诸暨市、柯桥区、上虞区、嵊州市)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、海城市、立山区、台安县、千山区、铁西区)
拉萨市(城关区、林周县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、曲水县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
衡阳市(常宁市、南岳区、雁峰区、石鼓区、衡南县、衡山县、衡东县、衡阳县、珠晖区、蒸湘区、耒阳市、祁东县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、龙山县、吉首市、古丈县、凤凰县、泸溪县、永顺县)
眉山市(彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县)
嘉兴市(海宁市、嘉善县、南湖区、平湖市、海盐县、秀洲区、桐乡市)
延安市(宜川县、甘泉县、宝塔区、延长县、志丹县、黄陵县、子长市、洛川县、延川县、安塞区、吴起县、富县、黄龙县)
孝感市(汉川市、大悟县、孝南区、孝昌县、安陆市、云梦县、应城市)
巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、南江县、平昌县)
牡丹江市(阳明区、东安区、林口县、爱民区、宁安市、绥芬河市、东宁市、海林市、穆棱市、西安区)
潍坊市(潍城区、奎文区、安丘市、坊子区、昌邑市、高密市、青州市、寒亭区、昌乐县、临朐县、寿光市、诸城市)
无锡市(宜兴市、锡山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、新吴区、惠山区)
来宾市(合山市、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县)
滨州市(无棣县、阳信县、博兴县、惠民县、滨城区、邹平市、沾化区)
甘孜藏族自治州(巴塘县、理塘县、九龙县、泸定县、炉霍县、石渠县、雅江县、康定市、丹巴县、稻城县、道孚县、乡城县、新龙县、色达县、得荣县、白玉县、甘孜县、德格县)
德州市(宁津县、齐河县、武城县、夏津县、陵城区、庆云县、平原县、乐陵市、禹城市、临邑县、德城区)
大连市(长海县、沙河口区、金州区、西岗区、庄河市、普兰店区、中山区、甘井子区、瓦房店市、旅顺口区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
达州市(通川区、大竹县、渠县、宣汉县、万源市、达川区、开江县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、麦积区、秦州区、武山县、清水县)
金华市(金东区、兰溪市、东阳市、义乌市、永康市、磐安县、武义县、婺城区、浦江县)
蚌埠市(龙子湖区、五河县、怀远县、蚌山区、淮上区、禹会区、固镇县)
南充市(南部县、高坪区、蓬安县、营山县、阆中市、西充县、仪陇县、嘉陵区、顺庆区)
嘉峪关市
宁德市(福鼎市、霞浦县、蕉城区、福安市、周宁县、寿宁县、屏南县、柘荣县、古田县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、恩施市、鹤峰县、来凤县、宣恩县、利川市、咸丰县)
深圳市(坪山区、南山区、宝安区、龙岗区、罗湖区、光明区、龙华区、福田区、盐田区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
双鸭山市(四方台区、宝山区、友谊县、尖山区、饶河县、集贤县、宝清县、岭东区)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
临沂市(兰山区、费县、沂水县、兰陵县、沂南县、平邑县、郯城县、河东区、临沭县、蒙阴县、罗庄区、莒南县)
惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县、惠东县)
江门市(恩平市、开平市、台山市、鹤山市、蓬江区、江海区、新会区)
平顶山市(新华区、叶县、宝丰县、郏县、汝州市、石龙区、卫东区、湛河区、鲁山县、舞钢市)
淮安市(盱眙县、洪泽区、淮阴区、涟水县、淮安区、清江浦区、金湖县)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
漳州市(诏安县、东山县、漳浦县、华安县、云霄县、龙海区、平和县、芗城区、长泰区、南靖县、龙文区)
宁波市(奉化区、宁海县、象山县、鄞州区、镇海区、江北区、余姚市、慈溪市、北仑区、海曙区)
湛江市(霞山区、遂溪县、徐闻县、雷州市、廉江市、赤坎区、麻章区、坡头区、吴川市)
宣城市(宣州区、绩溪县、旌德县、宁国市、广德市、郎溪县、泾县)
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攀枝花市(仁和区、东区、米易县、盐边县、西区)
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佛山市(南海区、三水区、高明区、禅城区、顺德区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
泰州市(海陵区、姜堰区、泰兴市、靖江市、高港区、兴化市)
洛阳市(宜阳县、偃师区、孟津区、老城区、伊川县、西工区、嵩县、汝阳县、新安县、洛宁县、瀍河回族区、涧西区、栾川县、洛龙区)
太原市(迎泽区、小店区、晋源区、万柏林区、古交市、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、阳曲县、娄烦县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、轮台县、库尔勒市、且末县、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)
安阳市(文峰区、内黄县、安阳县、龙安区、林州市、滑县、汤阴县、北关区、殷都区)
福州市(台江区、马尾区、闽清县、闽侯县、仓山区、罗源县、鼓楼区、晋安区、长乐区、平潭县、福清市、连江县、永泰县)
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鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区)
呼和浩特市(土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、托克托县、回民区、清水河县、赛罕区、武川县、新城区)
习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力，成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”，到印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署，持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，通过做优加法、做好减法、做强乘法，协同推进减负、赋能、提质，不断探索提升基层治理效能的有益经验。
做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能，取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇（街道）、居（村）民委员会等是基层治理的主体力量。必须加强党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好激发各类基层治理主体的治理活力，以“兴组织”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要，群众对政务服务越满意，基层治理就越容易推进。要以保证政务服务质量为导向，因地制宜制定乡镇（街道）等基层治理主体履行职责事项清单，通过赋权确责明确基层治理事项、规范政务服务流程。人才是第一资源，是加强基层治理的重要引擎。要激活人力资源，运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才，同时强化对基层治理人才的激励关怀，帮助人才解决后顾之忧，激发基层干部工作积极性、主动性、创造性。
做好减法为基层治理减负。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等，分散了基层干部精力，削弱了基层治理效能。切实为基层减负，让基层轻装前行，才能使基层放开手脚，更好为群众服务。必须以减数量为突破口，在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法，立足实际、注重实效，有效减轻基层干部工作负担。比如，采取整合套开、视频召开等方式，避免重复开会，解决会议过多问题；整理归并多头报送的表册，压减信息填报工作量；等等。当前，数字技术在基层治理中得到推广应用，有效赋能基层治理。但也应看到，一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”，以“数字政绩”代替“满足人民需求”等数字形式主义问题。必须以减负为着力点，纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式，清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台，让基层干部手机“轻”起来、负担减下去，有更多精力抓落实。
做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能，需要加强基层治理与党风廉政建设、经济体制改革等其他政策措施的协同配合，不断增强政策组合的叠加效应，让基层治理更有质量。比如，把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来，推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效，充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如，发挥经济体制改革牵引作用，用好用活市场和政府“两只手”，有效引导资源、管理、服务向基层下沉，助力打造共建共治共享的社会治理格局，确保基层治理效能持续放大。
（作者单位：西南民族大学公共管理学院）
新闻结尾
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