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莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县、荔城区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、文山市、砚山县、马关县、丘北县、富宁县、广南县)
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毕节市(黔西市、赫章县、七星关区、纳雍县、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
邵阳市(邵东市、邵阳县、双清区、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、新宁县、隆回县、新邵县、绥宁县、北塔区、大祥区)
黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市、铁山区)
广元市(青川县、苍溪县、剑阁县、利州区、昭化区、旺苍县、朝天区)
黑河市(孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、嫩江市、五大连池市)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、甘德县、久治县、玛多县)
嘉兴市(秀洲区、嘉善县、平湖市、南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市)
三沙市(南沙区、西沙区)
宁德市(福鼎市、福安市、周宁县、柘荣县、屏南县、蕉城区、霞浦县、寿宁县、古田县)
洛阳市(偃师区、宜阳县、伊川县、西工区、涧西区、嵩县、汝阳县、洛宁县、瀍河回族区、洛龙区、栾川县、新安县、孟津区、老城区)
临沂市(费县、沂南县、兰山区、平邑县、兰陵县、临沭县、郯城县、河东区、蒙阴县、沂水县、罗庄区、莒南县)
柳州市(三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、城中区、柳江区、融安县、融水苗族自治县、柳北区、柳城县)
淄博市(博山区、沂源县、高青县、淄川区、周村区、张店区、临淄区、桓台县)
百色市(右江区、靖西市、田东县、平果市、西林县、田林县、隆林各族自治县、德保县、田阳区、乐业县、那坡县、凌云县)
锦州市(太和区、凌海市、义县、北镇市、古塔区、凌河区、黑山县)
河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、天峨县、南丹县、东兰县、宜州区)
西安市(高陵区、灞桥区、未央区、碑林区、周至县、雁塔区、新城区、长安区、阎良区、临潼区、鄠邑区、蓝田县、莲湖区)
齐齐哈尔市(拜泉县、富裕县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、建华区、克山县、甘南县、铁锋区、碾子山区、泰来县、克东县、龙江县、讷河市、富拉尔基区、依安县)
西藏自治区
清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、阳山县、清新区、连州市、英德市)
三门峡市(义马市、渑池县、湖滨区、灵宝市、陕州区、卢氏县)
张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县、山丹县)
保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)
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白城市(洮北区、洮南市、通榆县、大安市、镇赉县)
镇江市(扬中市、京口区、句容市、润州区、丹阳市、丹徒区)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
通化市(二道江区、梅河口市、柳河县、东昌区、辉南县、通化县、集安市)
漳州市(长泰区、龙海区、漳浦县、华安县、东山县、云霄县、平和县、龙文区、芗城区、诏安县、南靖县)
汕头市(潮阳区、濠江区、金平区、南澳县、潮南区、澄海区、龙湖区)
驻马店市(平舆县、泌阳县、驿城区、遂平县、西平县、汝南县、正阳县、确山县、新蔡县、上蔡县)
孝感市(汉川市、安陆市、应城市、孝昌县、大悟县、云梦县、孝南区)
晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、沁水县、城区、高平市)
山南市(加查县、扎囊县、桑日县、错那市、浪卡子县、贡嘎县、琼结县、乃东区、洛扎县、曲松县、措美县、隆子县)
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宜春市(铜鼓县、奉新县、丰城市、袁州区、樟树市、上高县、万载县、靖安县、宜丰县、高安市)
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吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)
昌都市(江达县、贡觉县、八宿县、卡若区、边坝县、丁青县、左贡县、芒康县、类乌齐县、察雅县、洛隆县)
惠州市(博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县)
云浮市(新兴县、郁南县、云城区、罗定市、云安区)
马鞍山市(博望区、含山县、花山区、雨山区、和县、当涂县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
衢州市(龙游县、衢江区、江山市、开化县、柯城区、常山县)
太原市(杏花岭区、尖草坪区、古交市、晋源区、清徐县、小店区、娄烦县、迎泽区、万柏林区、阳曲县)
保定市(博野县、定州市、蠡县、涞水县、雄县、竞秀区、莲池区、高碑店市、徐水区、涿州市、易县、涞源县、唐县、望都县、容城县、曲阳县、安新县、顺平县、定兴县、阜平县、高阳县、满城区、清苑区、安国市)
甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、临潭县、舟曲县、夏河县、迭部县、碌曲县、合作市)
阜阳市(临泉县、颍东区、颍泉区、太和县、界首市、颍上县、阜南县、颍州区)
郑州市(巩义市、中原区、登封市、新密市、金水区、上街区、惠济区、二七区、管城回族区、中牟县、新郑市、荥阳市)
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商丘市(虞城县、民权县、永城市、柘城县、宁陵县、梁园区、睢阳区、睢县、夏邑县)
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兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市)
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福州市(平潭县、罗源县、马尾区、闽清县、晋安区、长乐区、鼓楼区、台江区、闽侯县、仓山区、福清市、连江县、永泰县)
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青岛市(城阳区、即墨区、李沧区、市南区、黄岛区、市北区、平度市、崂山区、胶州市、莱西市)
许昌市(禹州市、鄢陵县、魏都区、建安区、长葛市、襄城县)
宜昌市(兴山县、夷陵区、点军区、长阳土家族自治县、枝江市、五峰土家族自治县、当阳市、西陵区、宜都市、伍家岗区、秭归县、猇亭区、远安县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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