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阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、新邱区、海州区、清河门区)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、新化县、冷水江市)

营口市(西市区、站前区、盖州市、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区)

梧州市(藤县、苍梧县、万秀区、长洲区、龙圩区、蒙山县、岑溪市)  伊春市(伊美区、汤旺县、乌翠区、南岔县、丰林县、铁力市、大箐山县、金林区、友好区、嘉荫县)

玉林市(玉州区、博白县、兴业县、容县、北流市、陆川县、福绵区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、麻江县、台江县、雷山县、黄平县、黎平县、镇远县、榕江县、岑巩县、施秉县、丹寨县、剑河县、凯里市、三穗县、锦屏县、天柱县)

渭南市(大荔县、合阳县、华阴市、临渭区、白水县、富平县、潼关县、澄城县、华州区、韩城市、蒲城县)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、五河县、禹会区、固镇县、蚌山区、怀远县)  沈阳市(沈北新区、新民市、苏家屯区、康平县、铁西区、皇姑区、沈河区、法库县、浑南区、大东区、辽中区、于洪区、和平区)

儋州市

泉州市(金门县、南安市、石狮市、洛江区、泉港区、惠安县、鲤城区、丰泽区、永春县、晋江市、安溪县、德化县)

运城市(绛县、临猗县、芮城县、闻喜县、垣曲县、万荣县、河津市、永济市、盐湖区、夏县、稷山县、平陆县、新绛县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、双滦区、宽城满族自治县、滦平县、兴隆县、隆化县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县)

枣庄市(台儿庄区、市中区、山亭区、峄城区、薛城区、滕州市)

镇江市(句容市、扬中市、润州区、京口区、丹阳市、丹徒区)

西藏自治区

湛江市(廉江市、赤坎区、麻章区、遂溪县、霞山区、吴川市、雷州市、坡头区、徐闻县)

丹东市(东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、元宝区)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、咸丰县、恩施市、宣恩县、利川市、建始县、来凤县、鹤峰县)

山南市(浪卡子县、曲松县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、错那市、加查县、扎囊县、琼结县、措美县、桑日县、隆子县)

邯郸市(肥乡区、永年区、大名县、复兴区、丛台区、曲周县、峰峰矿区、成安县、魏县、邯山区、武安市、鸡泽县、临漳县、邱县、馆陶县、广平县、磁县、涉县)

榆林市(靖边县、府谷县、子洲县、绥德县、清涧县、佳县、吴堡县、榆阳区、米脂县、定边县、神木市、横山区)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

宁德市(柘荣县、蕉城区、古田县、霞浦县、屏南县、寿宁县、福鼎市、福安市、周宁县)

鸡西市(恒山区、鸡冠区、梨树区、密山市、麻山区、滴道区、城子河区、虎林市、鸡东县)

内蒙古自治区

东营市(河口区、广饶县、东营区、垦利区、利津县)

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澳门特别行政区

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、霍城县、新源县、昭苏县、巩留县、奎屯市、伊宁县、特克斯县)

荆门市(沙洋县、掇刀区、东宝区、京山市、钟祥市)

厦门市(集美区、翔安区、海沧区、湖里区、同安区、思明区)  邵阳市(城步苗族自治县、洞口县、邵东市、双清区、大祥区、武冈市、新宁县、绥宁县、隆回县、邵阳县、北塔区、新邵县)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、商都县、丰镇市、四子王旗、卓资县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、化德县)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)佳木斯市(郊区、抚远市、前进区、富锦市、桦川县、汤原县、向阳区、桦南县、东风区、同江市)

鄂尔多斯市(康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区)  辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

许昌市(襄城县、鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市、魏都区)

石河子市(双河市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、昆玉市、白杨市、铁门关市、可克达拉市、北屯市、新星市、图木舒克市)

衡水市(景县、故城县、安平县、阜城县、武邑县、饶阳县、冀州区、桃城区、武强县、枣强县、深州市)邢台市(内丘县、威县、平乡县、沙河市、信都区、临城县、襄都区、新河县、广宗县、南和区、临西县、清河县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、柏乡县、南宫市、任泽区)

新疆维吾尔自治区

淮南市(寿县、八公山区、凤台县、谢家集区、潘集区、大通区、田家庵区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

保定市(定州市、徐水区、雄县、唐县、顺平县、清苑区、涞源县、容城县、定兴县、满城区、高阳县、曲阳县、涞水县、博野县、莲池区、易县、安国市、涿州市、高碑店市、安新县、蠡县、望都县、阜平县、竞秀区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)

桂林市(灌阳县、雁山区、平乐县、龙胜各族自治县、永福县、象山区、叠彩区、兴安县、恭城瑶族自治县、秀峰区、灵川县、阳朔县、全州县、七星区、资源县、临桂区、荔浦市)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、荔波县、独山县、罗甸县、贵定县、福泉市、瓮安县、惠水县、三都水族自治县、长顺县、平塘县、龙里县)

杭州市(富阳区、余杭区、桐庐县、钱塘区、萧山区、临平区、淳安县、临安区、滨江区、西湖区、建德市、拱墅区、上城区)

咸阳市(泾阳县、兴平市、乾县、三原县、杨陵区、武功县、淳化县、永寿县、旬邑县、彬州市、渭城区、长武县、礼泉县、秦都区)

呼和浩特市(赛罕区、新城区、回民区、和林格尔县、托克托县、清水河县、玉泉区、武川县、土默特左旗)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、碌曲县、夏河县、临潭县、玛曲县、合作市、卓尼县)

齐齐哈尔市(龙江县、龙沙区、依安县、铁锋区、克东县、富裕县、碾子山区、泰来县、拜泉县、建华区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、克山县、富拉尔基区、讷河市、甘南县)

黄石市(大冶市、铁山区、下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县)

玉溪市(澄江市、红塔区、通海县、华宁县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县)

吕梁市(临县、汾阳市、柳林县、石楼县、中阳县、岚县、离石区、交城县、文水县、兴县、方山县、交口县、孝义市)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、叙永县、合江县、江阳区、泸县、古蔺县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）