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南阳市(西峡县、新野县、镇平县、方城县、宛城区、南召县、桐柏县、淅川县、邓州市、内乡县、唐河县、卧龙区、社旗县)
洛阳市(西工区、伊川县、栾川县、洛宁县、孟津区、新安县、偃师区、汝阳县、老城区、洛龙区、嵩县、宜阳县、涧西区、瀍河回族区)
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德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市)
阿里地区(札达县、日土县、革吉县、噶尔县、普兰县、改则县、措勤县)
东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)
泰州市(兴化市、高港区、海陵区、泰兴市、靖江市、姜堰区)
香港特别行政区
包头市(土默特右旗、石拐区、九原区、固阳县、青山区、昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)
百色市(平果市、隆林各族自治县、田林县、乐业县、右江区、靖西市、那坡县、西林县、凌云县、德保县、田东县、田阳区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、绥中县、南票区、兴城市、连山区)
黄冈市(罗田县、黄梅县、蕲春县、英山县、黄州区、武穴市、麻城市、浠水县、红安县、团风县)
吉安市(吉安县、遂川县、新干县、井冈山市、吉州区、吉水县、青原区、泰和县、万安县、安福县、永新县、峡江县、永丰县)
黄山市(屯溪区、黟县、歙县、黄山区、祁门县、休宁县、徽州区)
鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、浚县、山城区)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、曲麻莱县、治多县、囊谦县)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
西安市(灞桥区、碑林区、临潼区、莲湖区、新城区、长安区、未央区、阎良区、高陵区、雁塔区、蓝田县、周至县、鄠邑区)
襄阳市(襄州区、枣阳市、宜城市、老河口市、谷城县、樊城区、襄城区、保康县、南漳县)
盐城市(建湖县、滨海县、东台市、亭湖区、盐都区、阜宁县、大丰区、射阳县、响水县)
昭通市(彝良县、镇雄县、威信县、巧家县、盐津县、鲁甸县、水富市、绥江县、大关县、昭阳区、永善县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
铁岭市(银州区、西丰县、开原市、清河区、铁岭县、昌图县、调兵山市)
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安阳市(滑县、文峰区、龙安区、安阳县、内黄县、殷都区、林州市、汤阴县、北关区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
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内蒙古自治区
通化市(集安市、东昌区、柳河县、梅河口市、辉南县、通化县、二道江区)
昌都市(洛隆县、察雅县、卡若区、边坝县、类乌齐县、八宿县、左贡县、芒康县、贡觉县、江达县、丁青县)
临夏回族自治州(临夏县、临夏市、康乐县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县)
廊坊市(大厂回族自治县、文安县、固安县、安次区、香河县、三河市、永清县、霸州市、大城县、广阳区)
贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)
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黄石市(黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市、铁山区、下陆区)
玉溪市(红塔区、澄江市、华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
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达州市(达川区、万源市、大竹县、宣汉县、开江县、通川区、渠县)
平顶山市(石龙区、叶县、新华区、舞钢市、汝州市、湛河区、郏县、卫东区、宝丰县、鲁山县)
唐山市(曹妃甸区、丰南区、古冶区、丰润区、路南区、玉田县、滦南县、路北区、开平区、乐亭县、迁西县、迁安市、滦州市、遵化市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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