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红河哈尼族彝族自治州(泸西县、元阳县、绿春县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、个旧市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、建水县、蒙自市、开远市、石屏县)

宁夏回族自治区

梅州市(五华县、梅县区、大埔县、梅江区、平远县、丰顺县、兴宁市、蕉岭县)

黄山市(黄山区、黟县、祁门县、徽州区、屯溪区、歙县、休宁县)  上饶市(鄱阳县、万年县、广信区、婺源县、德兴市、弋阳县、玉山县、铅山县、信州区、横峰县、余干县、广丰区)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

西藏自治区宁波市(象山县、北仑区、鄞州区、慈溪市、奉化区、江北区、余姚市、海曙区、镇海区、宁海县)

菏泽市(东明县、牡丹区、郓城县、定陶区、曹县、鄄城县、成武县、巨野县、单县)  张家口市(涿鹿县、尚义县、桥东区、下花园区、怀来县、万全区、桥西区、崇礼区、蔚县、怀安县、阳原县、康保县、赤城县、沽源县、张北县、宣化区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、商都县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、凉城县、卓资县、丰镇市、集宁区、化德县、察哈尔右翼前旗)

淮安市(清江浦区、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮阴区)

曲靖市(罗平县、宣威市、陆良县、沾益区、马龙区、会泽县、师宗县、富源县、麒麟区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、禅城区、南海区)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、宜州区)

九江市(庐山市、武宁县、彭泽县、共青城市、浔阳区、修水县、都昌县、德安县、瑞昌市、永修县、柴桑区、濂溪区、湖口县)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

丽水市(龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、庆元县、青田县、缙云县、莲都区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、康乐县、东乡族自治县、广河县、临夏县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏附县、泽普县、麦盖提县、喀什市、岳普湖县、莎车县、英吉沙县、叶城县、疏勒县、巴楚县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

铁岭市(昌图县、开原市、西丰县、调兵山市、铁岭县、清河区、银州区)

甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、碌曲县、舟曲县、玛曲县、卓尼县、夏河县、合作市)

南平市(建阳区、建瓯市、武夷山市、政和县、光泽县、浦城县、顺昌县、延平区、松溪县、邵武市)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、崇阳县、咸安区、通山县、赤壁市)

聊城市(高唐县、茌平区、莘县、东阿县、临清市、阳谷县、东昌府区、冠县)

桂林市(灵川县、恭城瑶族自治县、秀峰区、阳朔县、叠彩区、全州县、荔浦市、雁山区、七星区、兴安县、龙胜各族自治县、资源县、平乐县、临桂区、永福县、灌阳县、象山区)

辽阳市(弓长岭区、文圣区、白塔区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、太子河区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、恩施市、建始县、咸丰县、宣恩县、巴东县、鹤峰县)

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鞍山市(千山区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、铁西区)

荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、沙洋县、钟祥市)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)

邵阳市(邵东市、绥宁县、新邵县、城步苗族自治县、隆回县、大祥区、北塔区、双清区、武冈市、洞口县、邵阳县、新宁县)  临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县、云县)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县)

陇南市(两当县、成县、宕昌县、礼县、康县、西和县、文县、徽县、武都区)

潍坊市(高密市、诸城市、青州市、临朐县、寿光市、坊子区、昌乐县、寒亭区、安丘市、潍城区、奎文区、昌邑市)宜昌市(猇亭区、伍家岗区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、点军区、西陵区、秭归县、远安县、枝江市、夷陵区、宜都市、当阳市、兴山县)

十堰市(茅箭区、竹山县、张湾区、房县、郧阳区、丹江口市、郧西县、竹溪县)  佳木斯市(东风区、汤原县、桦南县、桦川县、同江市、郊区、前进区、向阳区、富锦市、抚远市)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、汪清县、龙井市、和龙市、延吉市、安图县、珲春市)

昌都市(洛隆县、察雅县、八宿县、芒康县、左贡县、类乌齐县、卡若区、边坝县、丁青县、贡觉县、江达县)

香港特别行政区盐城市(亭湖区、响水县、盐都区、滨海县、建湖县、阜宁县、东台市、大丰区、射阳县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

漳州市(东山县、南靖县、平和县、诏安县、龙海区、漳浦县、华安县、芗城区、云霄县、长泰区、龙文区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

滨州市(博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、沾化区、无棣县、阳信县)

阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、拜城县、新和县、温宿县、柯坪县、库车市、沙雅县、阿瓦提县)

吕梁市(方山县、石楼县、中阳县、临县、岚县、孝义市、离石区、交口县、兴县、汾阳市、文水县、柳林县、交城县)

平凉市(灵台县、庄浪县、崇信县、静宁县、泾川县、华亭市、崆峒区)

德州市(临邑县、禹城市、庆云县、宁津县、陵城区、夏津县、乐陵市、齐河县、武城县、德城区、平原县)

安庆市(怀宁县、潜山市、宿松县、太湖县、宜秀区、桐城市、岳西县、迎江区、大观区、望江县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港南区、港北区)

邢台市(柏乡县、宁晋县、信都区、任泽区、襄都区、广宗县、隆尧县、临城县、南和区、沙河市、巨鹿县、平乡县、南宫市、内丘县、威县、清河县、临西县、新河县)

那曲市(尼玛县、比如县、双湖县、聂荣县、索县、安多县、嘉黎县、申扎县、班戈县、色尼区、巴青县)

杭州市(拱墅区、富阳区、临安区、萧山区、余杭区、滨江区、淳安县、建德市、桐庐县、钱塘区、上城区、西湖区、临平区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、玉树市、杂多县、治多县、曲麻莱县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺