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丽水市(云和县、松阳县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、龙泉市、莲都区、缙云县)

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、娄星区、双峰县)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)  莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区)

保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市、施甸县)

赣州市(章贡区、大余县、瑞金市、石城县、安远县、兴国县、于都县、赣县区、南康区、崇义县、信丰县、龙南市、寻乌县、全南县、会昌县、上犹县、宁都县、定南县)

保定市(高阳县、唐县、涞水县、高碑店市、易县、涞源县、莲池区、定州市、蠡县、雄县、容城县、徐水区、阜平县、涿州市、安国市、清苑区、竞秀区、定兴县、安新县、满城区、望都县、曲阳县、博野县、顺平县)池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

南昌市(青山湖区、新建区、西湖区、青云谱区、进贤县、东湖区、安义县、南昌县、红谷滩区)  秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区)

绵阳市(梓潼县、江油市、平武县、北川羌族自治县、盐亭县、涪城区、安州区、游仙区、三台县)

雅安市(芦山县、石棉县、宝兴县、名山区、雨城区、汉源县、天全县、荥经县)

金华市(永康市、武义县、浦江县、磐安县、金东区、东阳市、义乌市、婺城区、兰溪市)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)

通化市(集安市、二道江区、柳河县、通化县、辉南县、东昌区、梅河口市)

西宁市(湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、湟中区、城北区)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县)

衡阳市(衡阳县、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、耒阳市、珠晖区、南岳区、祁东县、衡东县、衡南县、衡山县、常宁市)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、当雄县、城关区、堆龙德庆区、尼木县、林周县、达孜区)

烟台市(海阳市、莱山区、龙口市、栖霞市、福山区、莱州市、牟平区、芝罘区、莱阳市、招远市、蓬莱区)

兰州市(城关区、西固区、永登县、皋兰县、安宁区、榆中县、红古区、七里河区)

南京市(雨花台区、秦淮区、六合区、高淳区、江宁区、玄武区、栖霞区、建邺区、浦口区、溧水区、鼓楼区)

吉安市(吉安县、安福县、青原区、永丰县、吉水县、万安县、井冈山市、峡江县、遂川县、吉州区、新干县、永新县、泰和县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、薛城区、滕州市、市中区、峄城区)

阿里地区(革吉县、日土县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县、普兰县)

石家庄市(鹿泉区、平山县、井陉矿区、裕华区、无极县、辛集市、长安区、元氏县、行唐县、灵寿县、赵县、赞皇县、高邑县、桥西区、藁城区、深泽县、晋州市、栾城区、新乐市、新华区、井陉县、正定县)

咸阳市(秦都区、长武县、乾县、兴平市、三原县、永寿县、旬邑县、泾阳县、杨陵区、渭城区、彬州市、礼泉县、武功县、淳化县)

岳阳市(君山区、汨罗市、岳阳县、云溪区、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、平江县、华容县)

昭通市(镇雄县、永善县、昭阳区、大关县、威信县、水富市、鲁甸县、彝良县、巧家县、绥江县、盐津县)

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仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

商洛市(商州区、镇安县、商南县、洛南县、丹凤县、柞水县、山阳县)

聊城市(茌平区、临清市、莘县、东昌府区、东阿县、阳谷县、冠县、高唐县)  白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、浑江区、靖宇县)

菏泽市(曹县、东明县、巨野县、鄄城县、定陶区、单县、成武县、牡丹区、郓城县)

广西壮族自治区

衢州市(江山市、龙游县、开化县、衢江区、常山县、柯城区)邯郸市(广平县、成安县、涉县、鸡泽县、魏县、丛台区、复兴区、峰峰矿区、邯山区、馆陶县、永年区、武安市、磁县、肥乡区、大名县、临漳县、曲周县、邱县)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)  内江市(资中县、市中区、东兴区、威远县、隆昌市)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云城区、云安区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)大庆市(大同区、龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、林甸县、肇源县、让胡路区、肇州县)

榆林市(榆阳区、清涧县、子洲县、靖边县、府谷县、佳县、米脂县、绥德县、定边县、横山区、吴堡县、神木市)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区、德清县)

桂林市(临桂区、资源县、叠彩区、全州县、灵川县、龙胜各族自治县、阳朔县、象山区、恭城瑶族自治县、平乐县、荔浦市、灌阳县、永福县、秀峰区、雁山区、兴安县、七星区)

澳门特别行政区

遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)

梅州市(梅县区、大埔县、平远县、五华县、丰顺县、蕉岭县、梅江区、兴宁市)

北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市)

黄冈市(黄梅县、浠水县、蕲春县、团风县、武穴市、罗田县、黄州区、英山县、红安县、麻城市)

三沙市(南沙区、西沙区)

天水市(秦安县、秦州区、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、武山县、清水县)

湛江市(廉江市、吴川市、遂溪县、雷州市、霞山区、麻章区、坡头区、赤坎区、徐闻县)

铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、思南县、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县)

淮南市(大通区、寿县、潘集区、谢家集区、田家庵区、凤台县、八公山区)

北京市(东城区、平谷区、顺义区、通州区、石景山区、密云区、怀柔区、海淀区、大兴区、门头沟区、昌平区、朝阳区、丰台区、西城区、房山区、延庆区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜