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玉林市(容县、陆川县、玉州区、福绵区、北流市、兴业县、博白县)

蚌埠市(怀远县、龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、五河县、固镇县)

陇南市(武都区、文县、康县、成县、礼县、徽县、西和县、宕昌县、两当县)

南充市(高坪区、阆中市、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、南部县、西充县、蓬安县、营山县)  肇庆市(四会市、德庆县、怀集县、广宁县、封开县、高要区、鼎湖区、端州区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、锡林浩特市、苏尼特右旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗)

吕梁市(临县、兴县、文水县、石楼县、交口县、孝义市、汾阳市、中阳县、交城县、离石区、方山县、柳林县、岚县)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、湘东区、芦溪县)昭通市(绥江县、昭阳区、盐津县、永善县、镇雄县、大关县、威信县、彝良县、水富市、鲁甸县、巧家县)

梅州市(梅县区、丰顺县、梅江区、兴宁市、大埔县、蕉岭县、平远县、五华县)  亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、德清县、长兴县)

定西市(漳县、岷县、陇西县、渭源县、通渭县、临洮县、安定区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、巩留县、霍城县、奎屯市、尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁县、伊宁市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县)

娄底市(双峰县、新化县、冷水江市、娄星区、涟源市)

楚雄彝族自治州(姚安县、楚雄市、武定县、南华县、永仁县、禄丰市、大姚县、牟定县、元谋县、双柏县)

渭南市(蒲城县、合阳县、大荔县、临渭区、华州区、白水县、韩城市、潼关县、富平县、华阴市、澄城县)

许昌市(建安区、鄢陵县、禹州市、魏都区、襄城县、长葛市)

常德市(临澧县、石门县、鼎城区、汉寿县、武陵区、澧县、津市市、安乡县、桃源县)

辽阳市(文圣区、宏伟区、辽阳县、弓长岭区、灯塔市、太子河区、白塔区)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

保定市(易县、定州市、高碑店市、高阳县、阜平县、涞源县、徐水区、顺平县、唐县、蠡县、博野县、竞秀区、容城县、涿州市、定兴县、涞水县、安国市、望都县、清苑区、雄县、曲阳县、安新县、莲池区、满城区)

武汉市(江岸区、新洲区、黄陂区、蔡甸区、汉阳区、青山区、江夏区、硚口区、武昌区、汉南区、洪山区、东西湖区、江汉区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、满洲里市、阿荣旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市)

益阳市(资阳区、桃江县、南县、沅江市、安化县、赫山区)

淮安市(清江浦区、盱眙县、洪泽区、金湖县、淮阴区、涟水县、淮安区)

晋中市(灵石县、榆次区、太谷区、和顺县、昔阳县、左权县、平遥县、介休市、寿阳县、祁县、榆社县)

宁波市(慈溪市、鄞州区、海曙区、宁海县、江北区、余姚市、奉化区、镇海区、象山县、北仑区)

赣州市(全南县、瑞金市、定南县、会昌县、寻乌县、章贡区、上犹县、宁都县、安远县、信丰县、大余县、龙南市、南康区、兴国县、赣县区、于都县、石城县、崇义县)

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运城市(稷山县、闻喜县、盐湖区、垣曲县、永济市、芮城县、河津市、新绛县、万荣县、夏县、临猗县、绛县、平陆县)

白银市(会宁县、白银区、景泰县、靖远县、平川区)

牡丹江市(绥芬河市、穆棱市、西安区、林口县、东宁市、宁安市、爱民区、东安区、阳明区、海林市)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、天柱县、锦屏县、麻江县、剑河县、雷山县、台江县、三穗县、施秉县、凯里市、岑巩县、黎平县、镇远县、榕江县、黄平县、从江县)  海东市(循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县)

雅安市(宝兴县、汉源县、石棉县、天全县、荥经县、名山区、芦山县、雨城区)

新疆维吾尔自治区

张家口市(康保县、赤城县、桥东区、蔚县、万全区、尚义县、涿鹿县、怀来县、沽源县、张北县、桥西区、宣化区、崇礼区、阳原县、怀安县、下花园区)淮南市(谢家集区、田家庵区、大通区、凤台县、八公山区、寿县、潘集区)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)  黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、三都水族自治县、惠水县、贵定县、福泉市、平塘县、独山县、长顺县、荔波县、瓮安县、龙里县)

鹤岗市(兴山区、兴安区、东山区、工农区、向阳区、萝北县、南山区、绥滨县)

重庆市(江津区、沙坪坝区、南岸区、长寿区、铜梁区、江北区、武隆区、垫江县、綦江区、璧山区、涪陵区、九龙坡区、合川区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、荣昌区、忠县、云阳县、巫溪县、大足区、渝北区、万州区、南川区、城口县、石柱土家族自治县、开州区、巫山县、巴南区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、黔江区、梁平区、大渡口区、丰都县、永川区)

四平市(梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)德州市(平原县、宁津县、德城区、陵城区、武城县、庆云县、禹城市、临邑县、乐陵市、夏津县、齐河县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

南平市(建瓯市、武夷山市、建阳区、光泽县、政和县、邵武市、松溪县、延平区、浦城县、顺昌县)

临沂市(兰山区、莒南县、沂水县、河东区、蒙阴县、平邑县、郯城县、沂南县、罗庄区、费县、临沭县、兰陵县)

郴州市(汝城县、桂东县、宜章县、资兴市、安仁县、北湖区、嘉禾县、永兴县、临武县、桂阳县、苏仙区)

孝感市(孝昌县、云梦县、孝南区、汉川市、安陆市、大悟县、应城市)

六安市(舒城县、叶集区、裕安区、霍邱县、金寨县、金安区、霍山县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县)

黄山市(黄山区、黟县、屯溪区、徽州区、歙县、祁门县、休宁县)

喀什地区(叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、伽师县、巴楚县、麦盖提县、泽普县、莎车县、喀什市、疏附县、岳普湖县、疏勒县)

济南市(天桥区、章丘区、商河县、莱芜区、钢城区、市中区、济阳区、平阴县、历下区、槐荫区、历城区、长清区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县、华宁县、红塔区、江川区、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县)

汉中市(西乡县、南郑区、宁强县、汉台区、镇巴县、勉县、洋县、略阳县、佛坪县、留坝县、城固县)

五指山市(乐东黎族自治县、澄迈县、琼海市、白沙黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、文昌市、临高县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、东方市)

上饶市(铅山县、横峰县、德兴市、弋阳县、婺源县、广信区、余干县、万年县、鄱阳县、玉山县、信州区、广丰区)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

咸阳市(泾阳县、长武县、彬州市、三原县、武功县、渭城区、旬邑县、礼泉县、永寿县、杨陵区、兴平市、淳化县、乾县、秦都区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺