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赣州市(赣县区、安远县、于都县、全南县、信丰县、寻乌县、石城县、大余县、南康区、会昌县、章贡区、崇义县、宁都县、龙南市、兴国县、瑞金市、定南县、上犹县)

双鸭山市(岭东区、宝清县、四方台区、宝山区、集贤县、饶河县、友谊县、尖山区)

连云港市(东海县、连云区、灌南县、赣榆区、海州区、灌云县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)  阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、青河县、富蕴县、哈巴河县)

绵阳市(北川羌族自治县、盐亭县、三台县、平武县、安州区、涪城区、梓潼县、江油市、游仙区)

本溪市(溪湖区、明山区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区)

晋中市(平遥县、寿阳县、太谷区、祁县、灵石县、左权县、昔阳县、榆社县、介休市、榆次区、和顺县)固原市(西吉县、隆德县、彭阳县、原州区、泾源县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县、阜康市、呼图壁县)  海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

临汾市(大宁县、吉县、翼城县、蒲县、汾西县、隰县、永和县、曲沃县、尧都区、洪洞县、浮山县、襄汾县、安泽县、古县、霍州市、乡宁县、侯马市)

金昌市(永昌县、金川区)

阜阳市(颍泉区、临泉县、颍州区、颍上县、阜南县、颍东区、界首市、太和县)

黄石市(铁山区、大冶市、黄石港区、下陆区、西塞山区、阳新县)

玉林市(陆川县、北流市、容县、兴业县、福绵区、博白县、玉州区)

北京市(朝阳区、东城区、丰台区、延庆区、海淀区、怀柔区、石景山区、平谷区、西城区、房山区、密云区、昌平区、顺义区、门头沟区、大兴区、通州区)

宣城市(广德市、泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区)

儋州市

怀化市(辰溪县、沅陵县、鹤城区、洪江市、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县)

福州市(马尾区、台江区、闽清县、仓山区、福清市、鼓楼区、永泰县、罗源县、平潭县、长乐区、连江县、闽侯县、晋安区)

湛江市(麻章区、吴川市、廉江市、雷州市、徐闻县、霞山区、赤坎区、遂溪县、坡头区)

西安市(阎良区、长安区、灞桥区、高陵区、未央区、新城区、莲湖区、蓝田县、鄠邑区、周至县、雁塔区、临潼区、碑林区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

泰安市(肥城市、新泰市、宁阳县、泰山区、岱岳区、东平县)

开封市(祥符区、杞县、顺河回族区、兰考县、尉氏县、禹王台区、龙亭区、通许县、鼓楼区)

遵义市(余庆县、习水县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、赤水市、凤冈县、正安县、桐梓县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、红花岗区)

澳门特别行政区

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

平顶山市(叶县、卫东区、湛河区、郏县、石龙区、宝丰县、舞钢市、汝州市、鲁山县、新华区)

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邵阳市(双清区、洞口县、隆回县、大祥区、新邵县、邵东市、城步苗族自治县、武冈市、绥宁县、新宁县、邵阳县、北塔区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、汪清县、敦化市、延吉市、安图县、图们市、珲春市)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

孝感市(云梦县、应城市、孝南区、汉川市、大悟县、安陆市、孝昌县)  白山市(抚松县、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市)

新乡市(红旗区、卫辉市、长垣市、凤泉区、辉县市、封丘县、新乡县、牧野区、延津县、原阳县、获嘉县、卫滨区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

楚雄彝族自治州(牟定县、大姚县、姚安县、永仁县、元谋县、楚雄市、双柏县、禄丰市、武定县、南华县)绍兴市(柯桥区、上虞区、越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)  益阳市(桃江县、南县、安化县、赫山区、沅江市、资阳区)

重庆市(城口县、秀山土家族苗族自治县、渝北区、忠县、綦江区、武隆区、巫山县、涪陵区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、沙坪坝区、开州区、万州区、奉节县、永川区、大足区、潼南区、璧山区、巫溪县、南岸区、丰都县、北碚区、合川区、垫江县、石柱土家族自治县、梁平区、荣昌区、云阳县、铜梁区、大渡口区、江津区、黔江区、南川区、江北区、渝中区)

云浮市(新兴县、云城区、罗定市、云安区、郁南县)

昭通市(永善县、水富市、彝良县、威信县、巧家县、镇雄县、绥江县、盐津县、大关县、昭阳区、鲁甸县)葫芦岛市(绥中县、连山区、兴城市、龙港区、南票区、建昌县)

自贡市(自流井区、沿滩区、荣县、贡井区、大安区、富顺县)

广西壮族自治区

龙岩市(永定区、长汀县、武平县、连城县、新罗区、漳平市、上杭县)

银川市(金凤区、西夏区、兴庆区、灵武市、贺兰县、永宁县)

无锡市(锡山区、惠山区、宜兴市、江阴市、滨湖区、新吴区、梁溪区)

泉州市(晋江市、鲤城区、洛江区、安溪县、惠安县、金门县、永春县、丰泽区、石狮市、南安市、泉港区、德化县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)

荆州市(江陵县、荆州区、松滋市、沙市区、公安县、监利市、石首市、洪湖市)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、四子王旗、丰镇市、商都县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗、化德县、卓资县、察哈尔右翼后旗)

汉中市(城固县、留坝县、镇巴县、略阳县、洋县、南郑区、宁强县、勉县、西乡县、佛坪县、汉台区)

九江市(永修县、都昌县、瑞昌市、德安县、浔阳区、濂溪区、湖口县、柴桑区、庐山市、武宁县、彭泽县、修水县、共青城市)

承德市(双滦区、隆化县、承德县、平泉市、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、宽城满族自治县、双桥区、兴隆县)

宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县)

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绥化市(肇东市、青冈县、绥棱县、望奎县、海伦市、明水县、兰西县、安达市、庆安县、北林区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜