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洛阳市(栾川县、孟津区、嵩县、洛宁县、西工区、新安县、洛龙区、宜阳县、老城区、汝阳县、伊川县、涧西区、偃师区、瀍河回族区)

黄冈市(蕲春县、罗田县、浠水县、黄梅县、红安县、英山县、黄州区、麻城市、团风县、武穴市)

运城市(芮城县、河津市、盐湖区、临猗县、夏县、新绛县、稷山县、平陆县、垣曲县、永济市、万荣县、绛县、闻喜县)

邯郸市(广平县、涉县、永年区、馆陶县、邯山区、磁县、成安县、大名县、丛台区、邱县、峰峰矿区、肥乡区、武安市、鸡泽县、复兴区、临漳县、曲周县、魏县)  广安市(武胜县、华蓥市、邻水县、岳池县、广安区、前锋区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

潍坊市(昌邑市、寿光市、寒亭区、高密市、坊子区、昌乐县、临朐县、青州市、奎文区、潍城区、安丘市、诸城市)

漳州市(漳浦县、龙海区、平和县、龙文区、东山县、芗城区、华安县、云霄县、南靖县、长泰区、诏安县)

银川市(西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县)  咸阳市(长武县、杨陵区、秦都区、兴平市、礼泉县、永寿县、泾阳县、三原县、乾县、武功县、旬邑县、淳化县、彬州市、渭城区)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、临夏县、临夏市)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区、涵江区)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

常德市(安乡县、临澧县、鼎城区、桃源县、汉寿县、澧县、武陵区、津市市、石门县)

三明市(宁化县、将乐县、三元区、清流县、明溪县、泰宁县、永安市、建宁县、大田县、尤溪县、沙县区)

晋中市(榆社县、左权县、昔阳县、祁县、和顺县、榆次区、灵石县、太谷区、平遥县、介休市、寿阳县)

赣州市(兴国县、会昌县、于都县、定南县、章贡区、瑞金市、信丰县、安远县、崇义县、寻乌县、上犹县、全南县、龙南市、南康区、石城县、大余县、赣县区、宁都县)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市)

衡阳市(衡南县、衡东县、雁峰区、常宁市、耒阳市、珠晖区、蒸湘区、石鼓区、衡山县、祁东县、衡阳县、南岳区)

牡丹江市(西安区、东安区、阳明区、穆棱市、东宁市、宁安市、林口县、海林市、绥芬河市、爱民区)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、秀洲区、南湖区、海盐县、平湖市、桐乡市)

东莞市

赤峰市(松山区、克什克腾旗、林西县、巴林右旗、巴林左旗、敖汉旗、红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县、喀喇沁旗)

喀什地区(疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、伽师县、莎车县、疏附县、巴楚县、泽普县、喀什市、岳普湖县、麦盖提县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、咸丰县、来凤县、巴东县、鹤峰县、宣恩县、恩施市)

中山市

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

聊城市(莘县、东阿县、茌平区、高唐县、临清市、东昌府区、冠县、阳谷县)

天津市(南开区、蓟州区、北辰区、静海区、东丽区、宝坻区、武清区、红桥区、河西区、滨海新区、西青区、津南区、河北区、宁河区、和平区、河东区)

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益阳市(赫山区、桃江县、资阳区、南县、安化县、沅江市)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)

天水市(张家川回族自治县、秦州区、清水县、武山县、甘谷县、秦安县、麦积区)  扬州市(邗江区、江都区、高邮市、仪征市、宝应县、广陵区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

张掖市(甘州区、高台县、山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县)阳泉市(郊区、城区、矿区、平定县、盂县)

临沧市(云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、镇康县)  商丘市(宁陵县、虞城县、睢阳区、睢县、永城市、夏邑县、民权县、柘城县、梁园区)

乌兰察布市(凉城县、兴和县、察哈尔右翼中旗、集宁区、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县)

日喀则市(聂拉木县、江孜县、桑珠孜区、谢通门县、岗巴县、亚东县、仁布县、康马县、吉隆县、定结县、南木林县、萨迦县、昂仁县、定日县、萨嘎县、仲巴县、拉孜县、白朗县)

玉林市(福绵区、兴业县、博白县、北流市、玉州区、容县、陆川县)乐山市(金口河区、马边彝族自治县、市中区、井研县、沙湾区、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、犍为县、五通桥区、沐川县)

汕头市(濠江区、南澳县、潮阳区、潮南区、金平区、澄海区、龙湖区)

汉中市(洋县、城固县、西乡县、勉县、南郑区、留坝县、佛坪县、镇巴县、宁强县、汉台区、略阳县)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、镶黄旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县)

徐州市(睢宁县、丰县、贾汪区、泉山区、邳州市、沛县、新沂市、铜山区、鼓楼区、云龙区)

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

石家庄市(裕华区、灵寿县、平山县、正定县、鹿泉区、赵县、晋州市、元氏县、无极县、藁城区、赞皇县、桥西区、栾城区、井陉县、井陉矿区、深泽县、新乐市、新华区、长安区、行唐县、辛集市、高邑县)

陇南市(康县、宕昌县、文县、两当县、徽县、西和县、成县、武都区、礼县)

楚雄彝族自治州(永仁县、禄丰市、牟定县、姚安县、大姚县、武定县、双柏县、元谋县、南华县、楚雄市)

梧州市(苍梧县、岑溪市、蒙山县、藤县、龙圩区、万秀区、长洲区)

葫芦岛市(南票区、连山区、建昌县、绥中县、龙港区、兴城市)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)

温州市(文成县、洞头区、鹿城区、泰顺县、瑞安市、永嘉县、瓯海区、龙湾区、乐清市、平阳县、苍南县、龙港市)

宿州市(砀山县、萧县、泗县、灵璧县、埇桥区)

娄底市(新化县、双峰县、娄星区、冷水江市、涟源市)

保定市(博野县、徐水区、涿州市、满城区、曲阳县、清苑区、高阳县、涞源县、唐县、蠡县、安国市、定兴县、阜平县、望都县、顺平县、竞秀区、高碑店市、易县、安新县、莲池区、涞水县、雄县、容城县、定州市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）