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咸阳市(武功县、秦都区、淳化县、礼泉县、杨陵区、旬邑县、长武县、三原县、永寿县、兴平市、彬州市、泾阳县、乾县、渭城区)
无锡市(梁溪区、锡山区、滨湖区、宜兴市、惠山区、新吴区、江阴市)
湖州市(南浔区、吴兴区、长兴县、德清县、安吉县)
钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)
阜新市(细河区、彰武县、新邱区、清河门区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县)
九江市(共青城市、柴桑区、浔阳区、修水县、彭泽县、都昌县、濂溪区、湖口县、永修县、武宁县、瑞昌市、庐山市、德安县)
内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)
三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)
吕梁市(交口县、兴县、临县、汾阳市、石楼县、岚县、交城县、文水县、孝义市、离石区、方山县、中阳县、柳林县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市、盈江县)
广西壮族自治区
来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县、象州县、合山市)
丽水市(景宁畲族自治县、青田县、缙云县、莲都区、庆元县、龙泉市、松阳县、云和县、遂昌县)
鸡西市(城子河区、鸡东县、梨树区、虎林市、鸡冠区、滴道区、麻山区、恒山区、密山市)
保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区)
漳州市(漳浦县、云霄县、龙海区、平和县、龙文区、南靖县、长泰区、东山县、华安县、芗城区、诏安县)
宜春市(高安市、万载县、奉新县、樟树市、袁州区、上高县、宜丰县、丰城市、靖安县、铜鼓县)
梅州市(大埔县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、平远县、五华县、梅县区、梅江区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、磴口县、五原县)
合肥市(包河区、瑶海区、肥西县、肥东县、巢湖市、蜀山区、长丰县、庐江县、庐阳区)
宜昌市(西陵区、伍家岗区、兴山县、当阳市、秭归县、五峰土家族自治县、宜都市、点军区、远安县、长阳土家族自治县、枝江市、夷陵区、猇亭区)
吉林市(蛟河市、舒兰市、永吉县、船营区、昌邑区、磐石市、龙潭区、桦甸市、丰满区)
萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区)
韶关市(新丰县、仁化县、曲江区、翁源县、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、南雄市、武江区)
广安市(武胜县、岳池县、华蓥市、邻水县、前锋区、广安区)
湛江市(遂溪县、赤坎区、吴川市、麻章区、雷州市、霞山区、徐闻县、坡头区、廉江市)
郑州市(荥阳市、管城回族区、中原区、金水区、登封市、中牟县、惠济区、上街区、新郑市、巩义市、二七区、新密市)
临沧市(永德县、镇康县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)
三明市(泰宁县、宁化县、大田县、沙县区、建宁县、将乐县、尤溪县、明溪县、三元区、清流县、永安市)
安庆市(迎江区、宿松县、太湖县、桐城市、望江县、怀宁县、潜山市、大观区、宜秀区、岳西县)
长沙市(雨花区、长沙县、望城区、天心区、开福区、宁乡市、岳麓区、浏阳市、芙蓉区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)
金华市(东阳市、浦江县、永康市、金东区、义乌市、武义县、婺城区、磐安县、兰溪市)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)
铁岭市(西丰县、调兵山市、铁岭县、银州区、昌图县、开原市、清河区)
鹤岗市(绥滨县、工农区、向阳区、南山区、兴山区、东山区、兴安区、萝北县)
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梧州市(岑溪市、蒙山县、藤县、龙圩区、万秀区、长洲区、苍梧县)
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秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、海港区、北戴河区)
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三门峡市(陕州区、湖滨区、渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏勒县、伽师县、岳普湖县、莎车县、麦盖提县、巴楚县、喀什市、疏附县、英吉沙县、泽普县)
辽阳市(辽阳县、灯塔市、文圣区、太子河区、白塔区、弓长岭区、宏伟区)
伊春市(汤旺县、丰林县、伊美区、友好区、嘉荫县、南岔县、大箐山县、乌翠区、金林区、铁力市)
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南宁市(武鸣区、良庆区、横州市、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、兴宁区、上林县、宾阳县、马山县、隆安县)
杭州市(临安区、西湖区、建德市、淳安县、钱塘区、拱墅区、桐庐县、萧山区、富阳区、临平区、上城区、滨江区、余杭区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
宜宾市(翠屏区、高县、兴文县、江安县、南溪区、珙县、筠连县、屏山县、叙州区、长宁县)
辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)
济源市
马鞍山市(含山县、和县、花山区、博望区、雨山区、当涂县)
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普洱市(景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县)
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景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
黄冈市(麻城市、黄梅县、罗田县、英山县、浠水县、红安县、蕲春县、黄州区、武穴市、团风县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、延吉市、珲春市、龙井市、敦化市、安图县、和龙市)
阿里地区(日土县、普兰县、革吉县、措勤县、改则县、噶尔县、札达县)
甘孜藏族自治州(道孚县、石渠县、乡城县、理塘县、丹巴县、炉霍县、稻城县、九龙县、得荣县、色达县、德格县、甘孜县、白玉县、新龙县、泸定县、巴塘县、雅江县、康定市)
西藏自治区
唐山市(丰润区、曹妃甸区、路北区、古冶区、乐亭县、遵化市、玉田县、滦南县、迁西县、滦州市、路南区、丰南区、迁安市、开平区)
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福州市(永泰县、罗源县、晋安区、平潭县、长乐区、台江区、闽清县、福清市、连江县、鼓楼区、仓山区、马尾区、闽侯县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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