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乐山市(井研县、市中区、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、金口河区、沙湾区、五通桥区、夹江县)
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韶关市(乐昌市、翁源县、曲江区、武江区、南雄市、仁化县、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、新丰县)
南充市(西充县、顺庆区、营山县、蓬安县、南部县、嘉陵区、仪陇县、阆中市、高坪区)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗)
眉山市(洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县、彭山区、仁寿县)
漳州市(平和县、龙文区、诏安县、南靖县、漳浦县、云霄县、芗城区、长泰区、东山县、华安县、龙海区)
玉林市(北流市、博白县、容县、兴业县、福绵区、陆川县、玉州区)
嘉兴市(南湖区、海盐县、嘉善县、海宁市、平湖市、秀洲区、桐乡市)
周口市(淮阳区、川汇区、扶沟县、郸城县、太康县、鹿邑县、沈丘县、商水县、西华县、项城市)
百色市(平果市、凌云县、田阳区、田林县、右江区、靖西市、德保县、田东县、乐业县、那坡县、隆林各族自治县、西林县)
临沂市(莒南县、沂水县、临沭县、河东区、平邑县、兰陵县、郯城县、兰山区、蒙阴县、罗庄区、沂南县、费县)
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茂名市(高州市、化州市、信宜市、电白区、茂南区)
六安市(叶集区、金安区、裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县)
淮安市(金湖县、淮阴区、盱眙县、淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区)
泰安市(新泰市、岱岳区、宁阳县、肥城市、泰山区、东平县)
菏泽市(巨野县、东明县、定陶区、成武县、郓城县、单县、曹县、鄄城县、牡丹区)
益阳市(赫山区、安化县、南县、沅江市、桃江县、资阳区)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县)
黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县、五大连池市)
天津市(蓟州区、宁河区、宝坻区、东丽区、北辰区、南开区、红桥区、河东区、津南区、武清区、和平区、滨海新区、静海区、河西区、西青区、河北区)
平顶山市(宝丰县、郏县、汝州市、湛河区、舞钢市、石龙区、鲁山县、新华区、叶县、卫东区)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、绿春县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、河口瑶族自治县、石屏县、蒙自市、泸西县、元阳县、红河县、屏边苗族自治县、个旧市)
甘南藏族自治州(碌曲县、夏河县、迭部县、合作市、卓尼县、舟曲县、玛曲县、临潭县)
白银市(会宁县、平川区、靖远县、白银区、景泰县)
萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县)
咸阳市(武功县、礼泉县、长武县、彬州市、兴平市、淳化县、三原县、泾阳县、乾县、渭城区、永寿县、杨陵区、旬邑县、秦都区)
西藏自治区
信阳市(新县、平桥区、浉河区、潢川县、商城县、光山县、罗山县、息县、淮滨县、固始县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)
合肥市(蜀山区、庐阳区、包河区、长丰县、肥西县、瑶海区、庐江县、巢湖市、肥东县)
广元市(青川县、剑阁县、昭化区、利州区、旺苍县、朝天区、苍溪县)
昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
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亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、福海县、青河县)
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温州市(洞头区、龙湾区、瓯海区、龙港市、瑞安市、乐清市、平阳县、泰顺县、苍南县、鹿城区、永嘉县、文成县)
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运城市(稷山县、河津市、永济市、平陆县、万荣县、绛县、夏县、垣曲县、新绛县、盐湖区、闻喜县、芮城县、临猗县)
滁州市(来安县、天长市、明光市、南谯区、凤阳县、定远县、琅琊区、全椒县)
濮阳市(台前县、清丰县、范县、华龙区、濮阳县、南乐县)
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阜阳市(阜南县、颍东区、界首市、颍上县、临泉县、太和县、颍州区、颍泉区)
南平市(武夷山市、政和县、顺昌县、邵武市、浦城县、延平区、建瓯市、光泽县、建阳区、松溪县)
徐州市(云龙区、泉山区、沛县、睢宁县、新沂市、丰县、贾汪区、邳州市、铜山区、鼓楼区)
烟台市(龙口市、芝罘区、海阳市、莱州市、蓬莱区、莱山区、莱阳市、牟平区、招远市、福山区、栖霞市)
湛江市(廉江市、坡头区、雷州市、赤坎区、遂溪县、麻章区、徐闻县、吴川市、霞山区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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