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阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
新疆维吾尔自治区
陇南市(西和县、礼县、文县、宕昌县、成县、康县、武都区、徽县、两当县)
九江市(武宁县、德安县、永修县、濂溪区、湖口县、彭泽县、瑞昌市、都昌县、柴桑区、修水县、浔阳区、共青城市、庐山市)
呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、托克托县、武川县、和林格尔县、土默特左旗、回民区、新城区、清水河县)
六安市(裕安区、叶集区、金安区、霍邱县、金寨县、舒城县、霍山县)
泰州市(兴化市、海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市)
长沙市(岳麓区、天心区、开福区、雨花区、浏阳市、望城区、芙蓉区、宁乡市、长沙县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
辽阳市(太子河区、白塔区、文圣区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、灯塔市)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、大理市、永平县、弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、祥云县、云龙县、鹤庆县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县)
武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)
茂名市(高州市、信宜市、电白区、化州市、茂南区)
南阳市(唐河县、南召县、邓州市、社旗县、宛城区、西峡县、卧龙区、淅川县、方城县、镇平县、新野县、内乡县、桐柏县)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、明山区、南芬区)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
聊城市(东昌府区、临清市、茌平区、冠县、东阿县、高唐县、莘县、阳谷县)
无锡市(新吴区、锡山区、惠山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、江阴市)
宜宾市(筠连县、高县、珙县、长宁县、兴文县、江安县、叙州区、翠屏区、屏山县、南溪区)
定西市(漳县、安定区、临洮县、陇西县、渭源县、岷县、通渭县)
晋中市(左权县、灵石县、祁县、昔阳县、太谷区、平遥县、寿阳县、榆次区、和顺县、榆社县、介休市)
昌都市(边坝县、左贡县、八宿县、卡若区、丁青县、察雅县、洛隆县、江达县、类乌齐县、芒康县、贡觉县)
张家口市(张北县、沽源县、尚义县、蔚县、桥东区、崇礼区、赤城县、万全区、怀来县、桥西区、阳原县、宣化区、怀安县、下花园区、涿鹿县、康保县)
长春市(宽城区、九台区、双阳区、南关区、德惠市、公主岭市、朝阳区、农安县、绿园区、榆树市、二道区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县、钟山县)
乐山市(峨边彝族自治县、市中区、犍为县、马边彝族自治县、沐川县、井研县、沙湾区、金口河区、峨眉山市、夹江县、五通桥区)
巴彦淖尔市(五原县、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
临沂市(费县、兰山区、罗庄区、蒙阴县、河东区、莒南县、兰陵县、沂水县、郯城县、临沭县、沂南县、平邑县)
济源市
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、七星关区、织金县、赫章县、金沙县、黔西市)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、泰来县、建华区、碾子山区、昂昂溪区、富裕县、克东县、铁锋区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、龙江县、甘南县、龙沙区、依安县、克山县)
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广元市(利州区、苍溪县、昭化区、剑阁县、朝天区、青川县、旺苍县)
三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、陕州区、义马市、卢氏县)
娄底市(冷水江市、涟源市、双峰县、新化县、娄星区)
哈尔滨市(道里区、方正县、通河县、平房区、松北区、宾县、木兰县、阿城区、五常市、尚志市、香坊区、南岗区、延寿县、依兰县、道外区、巴彦县、呼兰区、双城区)
惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、甘洛县、盐源县、冕宁县、宁南县、普格县、德昌县、美姑县、金阳县、雷波县、会理市、喜德县、西昌市、会东县、布拖县、越西县、昭觉县)
澳门特别行政区
黑河市(孙吴县、爱辉区、五大连池市、逊克县、嫩江市、北安市)
庆阳市(宁县、华池县、正宁县、环县、镇原县、庆城县、合水县、西峰区)
淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、奎屯市、新源县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁市)
延安市(吴起县、延川县、富县、黄陵县、延长县、宝塔区、宜川县、甘泉县、子长市、黄龙县、志丹县、洛川县、安塞区)
宁德市(霞浦县、屏南县、福鼎市、柘荣县、福安市、蕉城区、寿宁县、周宁县、古田县)
温州市(鹿城区、瓯海区、乐清市、泰顺县、龙港市、龙湾区、瑞安市、文成县、永嘉县、平阳县、洞头区、苍南县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、古丈县、永顺县、凤凰县、保靖县、吉首市、花垣县)
泸州市(泸县、江阳区、叙永县、合江县、纳溪区、龙马潭区、古蔺县)
天水市(麦积区、武山县、秦州区、清水县、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县)
固原市(泾源县、原州区、彭阳县、西吉县、隆德县)
阿克苏地区(柯坪县、库车市、温宿县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、乌什县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、乌审旗)
云浮市(罗定市、郁南县、云安区、新兴县、云城区)
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中山市
西藏自治区
拉萨市(尼木县、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、城关区、曲水县、达孜区)
宁夏回族自治区
朝阳市(建平县、北票市、龙城区、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
甘孜藏族自治州(九龙县、巴塘县、雅江县、新龙县、稻城县、色达县、道孚县、丹巴县、白玉县、德格县、甘孜县、炉霍县、石渠县、乡城县、得荣县、泸定县、康定市、理塘县)
来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、忻城县、兴宾区)
玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、易门县、澄江市、华宁县、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
铁岭市(铁岭县、银州区、开原市、西丰县、清河区、调兵山市、昌图县)
鸡西市(梨树区、恒山区、滴道区、鸡东县、虎林市、鸡冠区、密山市、麻山区、城子河区)
漳州市(南靖县、龙海区、龙文区、漳浦县、华安县、东山县、芗城区、云霄县、诏安县、平和县、长泰区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
南平市(建阳区、政和县、松溪县、顺昌县、延平区、浦城县、武夷山市、邵武市、光泽县、建瓯市)
丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、福泉市、惠水县、都匀市、独山县、荔波县、平塘县、长顺县、罗甸县、龙里县、三都水族自治县、贵定县)
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果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、玛多县、久治县、甘德县、班玛县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)
包头市(石拐区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区、固阳县、东河区)
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广西壮族自治区
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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