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重庆市(铜梁区、石柱土家族自治县、梁平区、永川区、荣昌区、綦江区、合川区、万州区、丰都县、璧山区、潼南区、渝北区、忠县、江北区、大渡口区、大足区、渝中区、北碚区、云阳县、南川区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、开州区、武隆区、江津区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、奉节县、巴南区、长寿区、黔江区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、城口县)

甘南藏族自治州(迭部县、合作市、碌曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、玛曲县、卓尼县)

济宁市(泗水县、嘉祥县、鱼台县、邹城市、任城区、曲阜市、梁山县、微山县、汶上县、兖州区、金乡县)

扬州市(邗江区、宝应县、江都区、高邮市、仪征市、广陵区)  聊城市(冠县、临清市、茌平区、阳谷县、高唐县、莘县、东昌府区、东阿县)

榆林市(定边县、榆阳区、神木市、吴堡县、佳县、绥德县、米脂县、靖边县、横山区、清涧县、府谷县、子洲县)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县、囊谦县)

来宾市(武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、合山市)  那曲市(巴青县、色尼区、安多县、聂荣县、尼玛县、索县、嘉黎县、申扎县、班戈县、比如县、双湖县)

衢州市(开化县、常山县、柯城区、龙游县、江山市、衢江区)

许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、襄城县、魏都区、禹州市)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

宁夏回族自治区

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、根河市、满洲里市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市)

湘潭市(韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区、雨湖区)

河池市(凤山县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县)

梧州市(岑溪市、藤县、苍梧县、龙圩区、长洲区、万秀区、蒙山县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、辰溪县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、洪江市、沅陵县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、会同县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

南阳市(西峡县、内乡县、桐柏县、镇平县、社旗县、南召县、宛城区、唐河县、邓州市、方城县、卧龙区、新野县、淅川县)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

益阳市(资阳区、安化县、赫山区、南县、沅江市、桃江县)

唐山市(迁西县、曹妃甸区、乐亭县、丰润区、路南区、滦州市、开平区、迁安市、路北区、玉田县、古冶区、滦南县、遵化市、丰南区)

阳泉市(郊区、平定县、盂县、矿区、城区)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、贵德县、兴海县)

德阳市(罗江区、什邡市、旌阳区、绵竹市、中江县、广汉市)

张家口市(万全区、桥东区、尚义县、下花园区、张北县、康保县、崇礼区、阳原县、赤城县、怀来县、宣化区、涿鹿县、蔚县、怀安县、沽源县、桥西区)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、壤塘县、黑水县、九寨沟县、金川县、阿坝县、马尔康市、若尔盖县、茂县、汶川县、红原县、理县、小金县)

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潍坊市(寿光市、安丘市、昌邑市、昌乐县、诸城市、临朐县、高密市、青州市、潍城区、坊子区、奎文区、寒亭区)

宁德市(霞浦县、寿宁县、古田县、福安市、蕉城区、周宁县、柘荣县、福鼎市、屏南县)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

荆州市(江陵县、公安县、沙市区、监利市、洪湖市、荆州区、松滋市、石首市)  黄冈市(团风县、英山县、黄梅县、麻城市、武穴市、黄州区、红安县、蕲春县、罗田县、浠水县)

白山市(抚松县、江源区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区)

阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、新邱区、海州区、清河门区)

承德市(鹰手营子矿区、双滦区、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、兴隆县、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县)泸州市(古蔺县、纳溪区、龙马潭区、叙永县、江阳区、泸县、合江县)

济源市  新疆维吾尔自治区

三沙市(西沙区、南沙区)

铜仁市(万山区、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、德江县、思南县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、江口县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、绿春县、河口瑶族自治县、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、个旧市、石屏县、建水县、泸西县、弥勒市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县)无锡市(新吴区、锡山区、江阴市、梁溪区、宜兴市、滨湖区、惠山区)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、班玛县、久治县、玛沁县、玛多县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区、荔城区)

开封市(兰考县、龙亭区、尉氏县、鼓楼区、杞县、通许县、禹王台区、顺河回族区、祥符区)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、湘阴县、临湘市、君山区、平江县、汨罗市、云溪区、岳阳县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、扎鲁特旗)

北京市(东城区、朝阳区、西城区、通州区、昌平区、房山区、平谷区、密云区、大兴区、门头沟区、怀柔区、海淀区、顺义区、石景山区、丰台区、延庆区)

济南市(济阳区、历城区、钢城区、历下区、商河县、平阴县、莱芜区、章丘区、天桥区、长清区、市中区、槐荫区)

陇南市(宕昌县、礼县、康县、文县、西和县、两当县、武都区、成县、徽县)

商丘市(永城市、虞城县、睢阳区、梁园区、民权县、睢县、宁陵县、柘城县、夏邑县)

内蒙古自治区

南昌市(南昌县、安义县、红谷滩区、东湖区、西湖区、青云谱区、新建区、青山湖区、进贤县)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

沈阳市(沈北新区、法库县、辽中区、浑南区、皇姑区、和平区、大东区、新民市、沈河区、铁西区、康平县、于洪区、苏家屯区)

兰州市(西固区、七里河区、红古区、皋兰县、榆中县、永登县、安宁区、城关区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺