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通化市(通化县、集安市、东昌区、柳河县、二道江区、辉南县、梅河口市)
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泸州市(泸县、纳溪区、古蔺县、叙永县、龙马潭区、江阳区、合江县)
吉林市(龙潭区、昌邑区、舒兰市、船营区、磐石市、永吉县、丰满区、桦甸市、蛟河市)
咸宁市(咸安区、通山县、崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市)
定西市(临洮县、渭源县、漳县、陇西县、通渭县、岷县、安定区)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
新疆维吾尔自治区
朔州市(怀仁市、山阴县、朔城区、应县、平鲁区、右玉县)
芜湖市(湾沚区、无为市、鸠江区、南陵县、镜湖区、繁昌区、弋江区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
盐城市(大丰区、亭湖区、盐都区、响水县、射阳县、建湖县、滨海县、东台市、阜宁县)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
阜新市(彰武县、细河区、清河门区、新邱区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区)
日喀则市(吉隆县、南木林县、萨嘎县、白朗县、聂拉木县、定日县、拉孜县、昂仁县、亚东县、江孜县、定结县、萨迦县、仁布县、仲巴县、岗巴县、桑珠孜区、康马县、谢通门县)
汕头市(金平区、潮南区、南澳县、澄海区、龙湖区、濠江区、潮阳区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和静县、和硕县、博湖县、若羌县、且末县、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县)
株洲市(炎陵县、醴陵市、攸县、天元区、荷塘区、茶陵县、渌口区、石峰区、芦淞区)
贵阳市(清镇市、开阳县、息烽县、乌当区、云岩区、观山湖区、修文县、白云区、花溪区、南明区)
上海市(普陀区、徐汇区、静安区、黄浦区、崇明区、嘉定区、奉贤区、闵行区、金山区、杨浦区、松江区、虹口区、青浦区、长宁区、浦东新区、宝山区)
丹东市(振兴区、凤城市、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、临夏县、广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县)
合肥市(肥西县、瑶海区、庐江县、巢湖市、蜀山区、肥东县、庐阳区、包河区、长丰县)
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韶关市(翁源县、武江区、仁化县、乳源瑶族自治县、浈江区、曲江区、始兴县、乐昌市、南雄市、新丰县)
儋州市
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
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黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
商洛市(丹凤县、镇安县、柞水县、商州区、山阳县、商南县、洛南县)
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塔城地区(乌苏市、裕民县、塔城市、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)
大理白族自治州(永平县、祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、宾川县、大理市、弥渡县、剑川县、鹤庆县、洱源县、漾濞彝族自治县)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、大石桥市、老边区)
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本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区)
台州市(温岭市、玉环市、仙居县、天台县、三门县、路桥区、椒江区、黄岩区、临海市)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、正蓝旗、多伦县、苏尼特右旗、二连浩特市)
益阳市(安化县、桃江县、沅江市、资阳区、南县、赫山区)
惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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