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固原市(原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县)
赤峰市(克什克腾旗、元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、宁城县、林西县、松山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、红山区)
宝鸡市(眉县、千阳县、太白县、扶风县、麟游县、岐山县、陈仓区、陇县、金台区、凤县、渭滨区、凤翔区)
澳门特别行政区
呼和浩特市(玉泉区、和林格尔县、土默特左旗、新城区、赛罕区、回民区、武川县、托克托县、清水河县)
鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区)
上海市(嘉定区、崇明区、徐汇区、静安区、闵行区、宝山区、松江区、金山区、黄浦区、普陀区、青浦区、长宁区、杨浦区、浦东新区、虹口区、奉贤区)
北京市(顺义区、海淀区、西城区、大兴区、通州区、平谷区、东城区、丰台区、密云区、朝阳区、石景山区、怀柔区、门头沟区、延庆区、昌平区、房山区)
牡丹江市(海林市、阳明区、宁安市、东安区、爱民区、穆棱市、林口县、东宁市、西安区、绥芬河市)
泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市)
嘉峪关市
青岛市(城阳区、李沧区、即墨区、市北区、莱西市、崂山区、平度市、黄岛区、市南区、胶州市)
福州市(闽清县、台江区、永泰县、闽侯县、长乐区、福清市、马尾区、平潭县、仓山区、罗源县、鼓楼区、连江县、晋安区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
沧州市(盐山县、肃宁县、东光县、河间市、黄骅市、沧县、任丘市、海兴县、吴桥县、泊头市、运河区、青县、孟村回族自治县、新华区、南皮县、献县)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
松原市(宁江区、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)
那曲市(双湖县、巴青县、嘉黎县、索县、比如县、安多县、聂荣县、申扎县、班戈县、尼玛县、色尼区)
蚌埠市(五河县、怀远县、禹会区、固镇县、龙子湖区、淮上区、蚌山区)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
铁岭市(西丰县、银州区、调兵山市、清河区、昌图县、开原市、铁岭县)
黄冈市(黄梅县、罗田县、武穴市、蕲春县、麻城市、团风县、英山县、红安县、浠水县、黄州区)
淮安市(涟水县、淮阴区、洪泽区、盱眙县、淮安区、金湖县、清江浦区)
运城市(夏县、临猗县、河津市、芮城县、平陆县、盐湖区、万荣县、稷山县、垣曲县、永济市、闻喜县、绛县、新绛县)
新乡市(延津县、卫辉市、凤泉区、辉县市、长垣市、牧野区、获嘉县、原阳县、红旗区、封丘县、卫滨区、新乡县)
白银市(白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、蒙自市、屏边苗族自治县、弥勒市、绿春县、开远市、建水县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、红河县、元阳县、河口瑶族自治县)
平凉市(崆峒区、华亭市、灵台县、崇信县、静宁县、庄浪县、泾川县)
宜春市(樟树市、宜丰县、靖安县、高安市、铜鼓县、上高县、万载县、袁州区、奉新县、丰城市)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市、茫崖市)
成都市(双流区、邛崃市、金堂县、武侯区、金牛区、彭州市、郫都区、蒲江县、锦江区、大邑县、新都区、成华区、龙泉驿区、都江堰市、崇州市、青白江区、温江区、青羊区、新津区、简阳市)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县)
泉州市(石狮市、泉港区、丰泽区、鲤城区、南安市、金门县、洛江区、安溪县、德化县、晋江市、永春县、惠安县)
黑河市(逊克县、嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区)
聊城市(东阿县、莘县、高唐县、茌平区、冠县、阳谷县、东昌府区、临清市)
哈尔滨市(巴彦县、双城区、道里区、南岗区、平房区、木兰县、五常市、依兰县、松北区、通河县、宾县、方正县、香坊区、呼兰区、延寿县、道外区、阿城区、尚志市)
白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)
吉林市(蛟河市、磐石市、龙潭区、桦甸市、昌邑区、丰满区、永吉县、舒兰市、船营区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
丽水市(庆元县、遂昌县、松阳县、龙泉市、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区)
萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县、安源区)
临夏回族自治州(康乐县、临夏县、东乡族自治县、和政县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)
黄山市(黟县、祁门县、黄山区、徽州区、屯溪区、歙县、休宁县)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特左旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗)
自贡市(大安区、贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县、荣县)
天津市(津南区、河东区、河西区、滨海新区、蓟州区、河北区、武清区、东丽区、宝坻区、南开区、红桥区、北辰区、和平区、西青区、宁河区、静海区)
德州市(庆云县、夏津县、平原县、陵城区、临邑县、乐陵市、武城县、德城区、齐河县、禹城市、宁津县)
中山市
陇南市(文县、成县、徽县、武都区、西和县、礼县、康县、宕昌县、两当县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、福海县)
鹤岗市(东山区、萝北县、向阳区、南山区、工农区、绥滨县、兴山区、兴安区)
济宁市(兖州区、泗水县、曲阜市、汶上县、梁山县、嘉祥县、邹城市、任城区、鱼台县、微山县、金乡县)
株洲市(醴陵市、渌口区、天元区、荷塘区、茶陵县、攸县、石峰区、炎陵县、芦淞区)
通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)
昭通市(威信县、绥江县、大关县、巧家县、鲁甸县、镇雄县、水富市、永善县、彝良县、昭阳区、盐津县)
衢州市(江山市、龙游县、开化县、常山县、衢江区、柯城区)
娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、冷水江市、新化县)
九江市(修水县、共青城市、武宁县、湖口县、瑞昌市、濂溪区、永修县、浔阳区、德安县、彭泽县、庐山市、都昌县、柴桑区)
昌都市(芒康县、丁青县、八宿县、察雅县、类乌齐县、江达县、洛隆县、边坝县、左贡县、贡觉县、卡若区)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
阜阳市(颍东区、界首市、阜南县、太和县、临泉县、颍上县、颍泉区、颍州区)
佳木斯市(桦川县、桦南县、郊区、前进区、汤原县、向阳区、富锦市、抚远市、东风区、同江市)
定西市(陇西县、安定区、漳县、通渭县、岷县、临洮县、渭源县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
孝感市(孝南区、应城市、云梦县、汉川市、大悟县、安陆市、孝昌县)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县、江源区、浑江区)
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香港特别行政区
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、利川市、建始县、巴东县、来凤县、咸丰县、恩施市)
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汕头市(澄海区、潮阳区、金平区、潮南区、龙湖区、南澳县、濠江区)
廊坊市(大厂回族自治县、香河县、三河市、文安县、大城县、永清县、安次区、霸州市、固安县、广阳区)
毕节市(赫章县、大方县、黔西市、金沙县、织金县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)
菏泽市(定陶区、东明县、成武县、巨野县、牡丹区、曹县、鄄城县、郓城县、单县)
中新社北京4月24日电题：负面清单持续“瘦身”激活中国市场
中新社记者 王恩博
中国官方于2018年公布首张市场准入负面清单，当中列明151项事项，各类经营主体“非禁即入”。时隔数年，清单事项大幅“瘦身”，如今仅剩106项。当负面清单愈缩愈短，中国市场则越来越活。
所谓“非禁即入”，即负面清单之外的领域，无论国有企业、民营企业，还是大企业、中小企业，皆可依法平等进入。此举旨在通过完善开放透明、公平稳定的规则，更好发挥市场机制作用，让各类经营主体充分施展拳脚。
在这一管理模式下，全国版市场准入负面清单历经2019年、2020年、2022年、2025年四次修订，事项压减约三成，养老、医疗等一大批行业准入限制得以放宽，经营主体尤其民营企业获得更大发展空间；传媒、金融等重点领域准入得到依法规范。
其中，最新公布的《市场准入负面清单(2025年版)》直接删除了一批全国性措施，主要涉及公章刻制、计算机信息系统安全专用产品销售业务等；同时，还部分放开了一批全国性措施，取消了一批地方性措施。
国家发改委经济研究所副所长郭丽岩表示，从这些年的实践看，以“负面清单”所呈现的“非禁即入”管理方式，切实推动了政府职能转变，大幅简化了准入流程，减少了行政干预，通过持续破除市场准入壁垒，有效提升了市场准入效能。
一个显著的例子是，五版清单事项持续缩减，直接惠及民营企业。
随着近年来中国不断放宽和畅通民营企业准入，在能源、铁路、通信等基础设施、社会事业领域进一步引入市场竞争机制，市场“门槛”不断降低、规则更为透明、环境更加公平。尤其是首条民营控股高铁杭绍台铁路开通运营，一批民间资本参股的核电项目落地开工，标志着民营企业参与重点行业和领域竞争性业务取得突破性进展。
当然，伴随科技革命与产业变革深入发展，新业态新领域大量涌现，传统市场准入规则、监管手段和既有政策体系，也需要适应新形势。
国家发改委有关负责人表示，新业态新领域往往处在快速发展期，创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变，难以用行政审批的传统准入方式进行管理，同时企业又容易遇到要素保障、标准制定、市场监管、场景开放等方面的制度供给短板，难以进入市场，需要探索更具柔性和韧性的准入管理模式。
强化重点突破、完善监管模式，是探索方向之一。据了解，官方将聚焦重要领域、重点行业，充分挖掘场景开放创新需求，谋划推出具有引领性、示范性、带动性的超级场景，加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—创新生态”正向循环，推动新产业新模式新动能发展。
同时，中国还计划围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，选择重点地区开展放宽市场准入试点，分批制定和推出新的放宽市场准入特别措施。推动试点相对成熟的已有特别措施增点扩面、体系迭代，适时上升为全国层面制度性成果，推动市场准入负面清单事项进一步精简优化。
国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟认为，场景开放创新有望成为下一步深化市场准入改革的新亮点。这不仅停留在新技术应用示范和市场需求挖掘层面，更是通过洞见与创造未来，重构技术创新模式、生产生活与价值创造方式，同时也成为探索新业态新领域市场准入规则的重要方式和战略举措。(完)
新闻结尾
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