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西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

儋州市  东莞市

南京市(雨花台区、高淳区、浦口区、建邺区、栖霞区、溧水区、鼓楼区、秦淮区、玄武区、六合区、江宁区)

衡水市(阜城县、冀州区、武邑县、故城县、安平县、饶阳县、景县、武强县、深州市、枣强县、桃城区)

和田地区(洛浦县、策勒县、墨玉县、和田县、于田县、皮山县、民丰县、和田市)通化市(辉南县、柳河县、通化县、集安市、梅河口市、东昌区、二道江区)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)  郑州市(管城回族区、上街区、二七区、中牟县、荥阳市、金水区、登封市、中原区、巩义市、新郑市、惠济区、新密市)

株洲市(炎陵县、攸县、天元区、茶陵县、芦淞区、渌口区、荷塘区、石峰区、醴陵市)

衡阳市(衡东县、南岳区、衡山县、衡阳县、耒阳市、石鼓区、常宁市、珠晖区、衡南县、祁东县、蒸湘区、雁峰区)

重庆市(梁平区、江北区、合川区、城口县、石柱土家族自治县、南岸区、云阳县、大足区、渝北区、荣昌区、江津区、奉节县、大渡口区、潼南区、长寿区、涪陵区、綦江区、璧山区、万州区、南川区、巴南区、垫江县、忠县、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、丰都县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、永川区、渝中区、武隆区、北碚区、巫山县、铜梁区、开州区、巫溪县)

塔城地区(托里县、额敏县、塔城市、裕民县、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

咸阳市(礼泉县、乾县、三原县、彬州市、长武县、旬邑县、永寿县、泾阳县、渭城区、兴平市、秦都区、杨陵区、武功县、淳化县)

嘉峪关市

芜湖市(镜湖区、南陵县、湾沚区、鸠江区、弋江区、无为市、繁昌区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

晋中市(昔阳县、榆次区、祁县、左权县、介休市、和顺县、平遥县、灵石县、榆社县、寿阳县、太谷区)

梅州市(蕉岭县、平远县、大埔县、五华县、梅县区、兴宁市、梅江区、丰顺县)

三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县、灵宝市)

常德市(石门县、汉寿县、津市市、澧县、临澧县、武陵区、安乡县、鼎城区、桃源县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

泉州市(金门县、晋江市、泉港区、石狮市、丰泽区、惠安县、永春县、鲤城区、南安市、洛江区、德化县、安溪县)

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福州市(罗源县、闽侯县、福清市、晋安区、平潭县、台江区、永泰县、闽清县、仓山区、鼓楼区、长乐区、连江县、马尾区)

银川市(兴庆区、贺兰县、永宁县、金凤区、灵武市、西夏区)

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江门市(蓬江区、恩平市、鹤山市、新会区、开平市、江海区、台山市)

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那曲市(索县、色尼区、嘉黎县、比如县、申扎县、巴青县、双湖县、班戈县、尼玛县、聂荣县、安多县)  昌都市(边坝县、类乌齐县、贡觉县、江达县、卡若区、洛隆县、左贡县、察雅县、八宿县、芒康县、丁青县)

三沙市(南沙区、西沙区)

连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、海州区、灌南县、连云区)

绵阳市(涪城区、梓潼县、江油市、三台县、游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、安州区)宜春市(宜丰县、高安市、奉新县、靖安县、铜鼓县、丰城市、袁州区、樟树市、上高县、万载县)

广元市(旺苍县、朝天区、昭化区、青川县、苍溪县、利州区、剑阁县)  六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

苏州市(姑苏区、吴江区、昆山市、相城区、常熟市、虎丘区、张家港市、吴中区、太仓市)恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、宣恩县、建始县、巴东县、来凤县、鹤峰县、咸丰县)

泰州市(海陵区、姜堰区、靖江市、兴化市、泰兴市、高港区)

锦州市(黑山县、北镇市、凌河区、凌海市、义县、古塔区、太和区)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县)

肇庆市(德庆县、四会市、广宁县、鼎湖区、封开县、端州区、高要区、怀集县)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)

宝鸡市(眉县、金台区、麟游县、扶风县、凤翔区、太白县、千阳县、岐山县、陈仓区、陇县、渭滨区、凤县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县、德令哈市)

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平顶山市(舞钢市、宝丰县、新华区、石龙区、汝州市、叶县、鲁山县、湛河区、郏县、卫东区)

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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市、盈江县)

太原市(阳曲县、杏花岭区、清徐县、迎泽区、万柏林区、古交市、小店区、娄烦县、晋源区、尖草坪区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。