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自贡市(大安区、荣县、富顺县、自流井区、沿滩区、贡井区)
丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、振安区、东港市、元宝区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
泉州市(安溪县、永春县、南安市、丰泽区、德化县、晋江市、石狮市、惠安县、金门县、泉港区、鲤城区、洛江区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区、德清县)
铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)
牡丹江市(宁安市、西安区、穆棱市、东宁市、阳明区、东安区、林口县、绥芬河市、爱民区、海林市)
渭南市(合阳县、白水县、富平县、潼关县、华州区、韩城市、华阴市、临渭区、蒲城县、澄城县、大荔县)
巴中市(通江县、恩阳区、南江县、巴州区、平昌县)
五指山市(临高县、东方市、万宁市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、文昌市、琼海市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县)
玉林市(博白县、容县、陆川县、兴业县、玉州区、北流市、福绵区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县)
驻马店市(新蔡县、正阳县、驿城区、汝南县、遂平县、泌阳县、平舆县、确山县、西平县、上蔡县)
西藏自治区
佛山市(三水区、南海区、高明区、顺德区、禅城区)
齐齐哈尔市(克山县、讷河市、建华区、富拉尔基区、龙沙区、依安县、克东县、龙江县、铁锋区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富裕县、甘南县、拜泉县、碾子山区)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
聊城市(高唐县、茌平区、东昌府区、阳谷县、东阿县、莘县、临清市、冠县)
温州市(洞头区、泰顺县、乐清市、鹿城区、龙港市、瓯海区、龙湾区、苍南县、瑞安市、永嘉县、平阳县、文成县)
广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、前锋区、岳池县、广安区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、集宁区、卓资县、兴和县、四子王旗、凉城县、丰镇市、商都县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
那曲市(巴青县、申扎县、双湖县、嘉黎县、安多县、班戈县、索县、尼玛县、聂荣县、比如县、色尼区)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、淇县、山城区)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、越西县、会东县、雷波县、布拖县、宁南县、会理市、甘洛县、喜德县、德昌县、西昌市、冕宁县、普格县、昭觉县、金阳县、盐源县、美姑县)
漳州市(云霄县、诏安县、漳浦县、平和县、龙文区、长泰区、南靖县、芗城区、东山县、龙海区、华安县)
宜宾市(屏山县、长宁县、高县、江安县、翠屏区、兴文县、叙州区、筠连县、珙县、南溪区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
眉山市(东坡区、丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县、洪雅县)
鸡西市(恒山区、城子河区、麻山区、鸡冠区、虎林市、密山市、滴道区、梨树区、鸡东县)
南阳市(镇平县、淅川县、方城县、宛城区、西峡县、新野县、唐河县、桐柏县、社旗县、内乡县、邓州市、南召县、卧龙区)
乐山市(犍为县、市中区、沙湾区、井研县、峨眉山市、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县)
石家庄市(赞皇县、赵县、辛集市、无极县、深泽县、新乐市、桥西区、栾城区、元氏县、裕华区、藁城区、行唐县、井陉矿区、高邑县、灵寿县、正定县、井陉县、新华区、长安区、平山县、晋州市、鹿泉区)
新疆维吾尔自治区
滁州市(来安县、天长市、南谯区、定远县、琅琊区、全椒县、明光市、凤阳县)
晋城市(沁水县、陵川县、城区、阳城县、高平市、泽州县)
大理白族自治州(大理市、洱源县、巍山彝族回族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县、宾川县、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、弥渡县、鹤庆县)
丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
永州市(江永县、宁远县、双牌县、零陵区、祁阳市、江华瑶族自治县、道县、蓝山县、东安县、新田县、冷水滩区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、石屏县、弥勒市、河口瑶族自治县、绿春县、屏边苗族自治县、泸西县、蒙自市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、开远市、个旧市)
曲靖市(师宗县、马龙区、罗平县、宣威市、陆良县、沾益区、富源县、会泽县、麒麟区)
信阳市(淮滨县、商城县、浉河区、光山县、新县、平桥区、息县、潢川县、罗山县、固始县)
晋中市(灵石县、太谷区、祁县、介休市、寿阳县、榆次区、平遥县、榆社县、和顺县、昔阳县、左权县)
长沙市(望城区、宁乡市、开福区、长沙县、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、天心区、雨花区)
锦州市(黑山县、北镇市、义县、古塔区、凌河区、太和区、凌海市)
赤峰市(元宝山区、巴林右旗、红山区、翁牛特旗、松山区、宁城县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、林西县、巴林左旗、敖汉旗)
金华市(婺城区、武义县、金东区、义乌市、东阳市、浦江县、永康市、兰溪市、磐安县)
梧州市(苍梧县、藤县、龙圩区、长洲区、万秀区、岑溪市、蒙山县)
玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、江川区、红塔区、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县)
合肥市(庐江县、巢湖市、肥东县、蜀山区、肥西县、瑶海区、包河区、长丰县、庐阳区)
深圳市(龙华区、盐田区、罗湖区、南山区、福田区、坪山区、宝安区、龙岗区、光明区)
安康市(平利县、镇坪县、岚皋县、汉阴县、白河县、石泉县、紫阳县、宁陕县、旬阳市、汉滨区)
宜昌市(远安县、秭归县、枝江市、宜都市、伍家岗区、兴山县、五峰土家族自治县、西陵区、夷陵区、长阳土家族自治县、点军区、当阳市、猇亭区)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、双辽市)
衡水市(安平县、武强县、桃城区、冀州区、景县、武邑县、深州市、故城县、阜城县、枣强县、饶阳县)
厦门市(集美区、思明区、同安区、翔安区、湖里区、海沧区)
银川市(兴庆区、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市、贺兰县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、望谟县、晴隆县、兴仁市、普安县、兴义市、安龙县)
伊春市(伊美区、大箐山县、铁力市、丰林县、南岔县、金林区、乌翠区、嘉荫县、汤旺县、友好区)
东莞市
龙岩市(长汀县、漳平市、武平县、永定区、连城县、上杭县、新罗区)
雅安市(雨城区、芦山县、石棉县、天全县、名山区、宝兴县、荥经县、汉源县)
定西市(漳县、渭源县、岷县、通渭县、临洮县、安定区、陇西县)
汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)
淮安市(盱眙县、清江浦区、金湖县、洪泽区、淮阴区、淮安区、涟水县)
拉萨市(墨竹工卡县、城关区、林周县、尼木县、当雄县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、新邱区、细河区、彰武县)
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兰州市(皋兰县、榆中县、红古区、西固区、七里河区、安宁区、城关区、永登县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
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漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县)
宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、埇桥区、泗县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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