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菏泽市(郓城县、巨野县、定陶区、牡丹区、曹县、东明县、单县、成武县、鄄城县)
马鞍山市(和县、花山区、雨山区、含山县、博望区、当涂县)
三沙市(南沙区、西沙区)
秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、山海关区、昌黎县、卢龙县)
临沂市(郯城县、费县、临沭县、罗庄区、沂南县、河东区、平邑县、沂水县、蒙阴县、莒南县、兰陵县、兰山区)
锦州市(北镇市、黑山县、太和区、凌河区、古塔区、义县、凌海市)
贵阳市(云岩区、观山湖区、花溪区、息烽县、白云区、乌当区、南明区、开阳县、修文县、清镇市)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
齐齐哈尔市(拜泉县、富拉尔基区、建华区、昂昂溪区、铁锋区、克山县、甘南县、龙江县、富裕县、龙沙区、讷河市、克东县、碾子山区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、依安县)
聊城市(茌平区、东阿县、莘县、东昌府区、临清市、高唐县、冠县、阳谷县)
焦作市(马村区、解放区、孟州市、沁阳市、温县、博爱县、中站区、武陟县、修武县、山阳区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
合肥市(长丰县、肥东县、庐江县、肥西县、瑶海区、蜀山区、庐阳区、包河区、巢湖市)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
昆明市(东川区、富民县、晋宁区、五华区、安宁市、嵩明县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、石林彝族自治县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、宜良县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、图们市、安图县、汪清县、延吉市、和龙市、珲春市)
青岛市(胶州市、平度市、李沧区、即墨区、城阳区、市南区、黄岛区、市北区、崂山区、莱西市)
西藏自治区
淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
凉山彝族自治州(会理市、普格县、宁南县、金阳县、盐源县、西昌市、雷波县、冕宁县、会东县、越西县、昭觉县、德昌县、布拖县、木里藏族自治县、甘洛县、美姑县、喜德县)
长沙市(开福区、岳麓区、浏阳市、天心区、芙蓉区、宁乡市、雨花区、长沙县、望城区)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
长春市(农安县、宽城区、双阳区、德惠市、绿园区、二道区、九台区、榆树市、公主岭市、南关区、朝阳区)
巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、平昌县、南江县)
福州市(永泰县、仓山区、晋安区、罗源县、鼓楼区、福清市、闽侯县、平潭县、连江县、马尾区、台江区、长乐区、闽清县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)
临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、康乐县、临夏市)
梅州市(梅江区、五华县、平远县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、丰顺县、大埔县)
达州市(万源市、通川区、大竹县、渠县、开江县、达川区、宣汉县)
广元市(利州区、剑阁县、苍溪县、昭化区、朝天区、青川县、旺苍县)
汉中市(略阳县、勉县、佛坪县、留坝县、城固县、汉台区、镇巴县、宁强县、洋县、南郑区、西乡县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)
丽水市(莲都区、青田县、龙泉市、缙云县、云和县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县、遂昌县)
上海市(黄浦区、奉贤区、松江区、嘉定区、宝山区、徐汇区、青浦区、长宁区、崇明区、金山区、普陀区、静安区、虹口区、闵行区、杨浦区、浦东新区)
天水市(麦积区、秦安县、清水县、武山县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县)
新余市(渝水区、分宜县)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
台州市(路桥区、仙居县、临海市、天台县、三门县、椒江区、玉环市、温岭市、黄岩区)
盐城市(滨海县、东台市、响水县、射阳县、阜宁县、亭湖区、盐都区、建湖县、大丰区)
咸阳市(三原县、长武县、武功县、渭城区、乾县、旬邑县、杨陵区、彬州市、秦都区、泾阳县、兴平市、礼泉县、永寿县、淳化县)
绵阳市(平武县、涪城区、梓潼县、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、安州区、游仙区)
黄冈市(浠水县、英山县、罗田县、红安县、武穴市、蕲春县、黄梅县、黄州区、麻城市、团风县)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区)
日喀则市(白朗县、聂拉木县、吉隆县、拉孜县、谢通门县、康马县、南木林县、昂仁县、萨迦县、江孜县、定结县、仲巴县、岗巴县、萨嘎县、仁布县、定日县、亚东县、桑珠孜区)
林芝市(米林市、巴宜区、波密县、朗县、墨脱县、工布江达县、察隅县)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)
淮南市(八公山区、凤台县、潘集区、田家庵区、寿县、谢家集区、大通区)
甘孜藏族自治州(稻城县、道孚县、炉霍县、九龙县、甘孜县、理塘县、乡城县、巴塘县、雅江县、新龙县、泸定县、丹巴县、色达县、白玉县、康定市、德格县、得荣县、石渠县)
常州市(天宁区、金坛区、新北区、武进区、钟楼区、溧阳市)
宜宾市(屏山县、江安县、高县、珙县、长宁县、南溪区、筠连县、翠屏区、叙州区、兴文县)
东莞市
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
荆门市(东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市、沙洋县)
德州市(平原县、禹城市、夏津县、武城县、齐河县、陵城区、宁津县、临邑县、德城区、庆云县、乐陵市)
双鸭山市(岭东区、宝清县、友谊县、尖山区、集贤县、四方台区、饶河县、宝山区)
韶关市(始兴县、浈江区、翁源县、新丰县、南雄市、曲江区、仁化县、乐昌市、乳源瑶族自治县、武江区)
朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、双塔区、建平县、凌源市)
遵义市(赤水市、仁怀市、习水县、余庆县、播州区、红花岗区、桐梓县、湄潭县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、正安县)
深圳市(坪山区、龙岗区、光明区、盐田区、龙华区、宝安区、福田区、罗湖区、南山区)
玉林市(陆川县、福绵区、容县、博白县、北流市、玉州区、兴业县)
龙岩市(上杭县、漳平市、长汀县、连城县、新罗区、永定区、武平县)
宜昌市(伍家岗区、夷陵区、当阳市、秭归县、猇亭区、点军区、西陵区、枝江市、五峰土家族自治县、兴山县、宜都市、远安县、长阳土家族自治县)
柳州市(柳北区、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳江区、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、城中区、融安县)
黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市)
淄博市(临淄区、桓台县、沂源县、高青县、淄川区、周村区、张店区、博山区)
滁州市(南谯区、定远县、凤阳县、明光市、全椒县、天长市、琅琊区、来安县)
伊春市(汤旺县、大箐山县、铁力市、乌翠区、伊美区、友好区、南岔县、丰林县、嘉荫县、金林区)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、新源县、巩留县、昭苏县、伊宁市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、尼勒克县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
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佳木斯市(汤原县、向阳区、抚远市、桦川县、前进区、东风区、郊区、同江市、桦南县、富锦市)
乐山市(井研县、峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县、沙湾区、金口河区、峨眉山市、夹江县、市中区、马边彝族自治县、沐川县)
玉溪市(通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、易门县、华宁县)
果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)
湛江市(吴川市、坡头区、赤坎区、麻章区、霞山区、雷州市、廉江市、徐闻县、遂溪县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、贞丰县、晴隆县、安龙县、望谟县、兴义市、普安县)
嘉峪关市
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县)
贵港市(港北区、港南区、平南县、桂平市、覃塘区)
许昌市(鄢陵县、长葛市、魏都区、禹州市、襄城县、建安区)
佛山市(禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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