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威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
上海市(金山区、宝山区、闵行区、长宁区、嘉定区、黄浦区、徐汇区、崇明区、松江区、普陀区、虹口区、奉贤区、浦东新区、静安区、青浦区、杨浦区)
三明市(明溪县、大田县、泰宁县、宁化县、建宁县、三元区、将乐县、永安市、沙县区、尤溪县、清流县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
宜昌市(伍家岗区、宜都市、兴山县、夷陵区、点军区、长阳土家族自治县、猇亭区、当阳市、远安县、秭归县、西陵区、五峰土家族自治县、枝江市)
和田地区(皮山县、墨玉县、和田市、于田县、洛浦县、策勒县、民丰县、和田县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
苏州市(张家港市、吴中区、常熟市、吴江区、虎丘区、姑苏区、昆山市、相城区、太仓市)
南通市(通州区、海安市、如东县、崇川区、启东市、如皋市、海门区)
日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)
大同市(广灵县、云州区、天镇县、云冈区、浑源县、左云县、灵丘县、新荣区、平城区、阳高县)
新乡市(封丘县、新乡县、获嘉县、凤泉区、卫辉市、辉县市、红旗区、长垣市、原阳县、延津县、牧野区、卫滨区)
自贡市(富顺县、荣县、沿滩区、贡井区、大安区、自流井区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
塔城地区(额敏县、乌苏市、塔城市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)
呼和浩特市(清水河县、玉泉区、回民区、和林格尔县、托克托县、新城区、土默特左旗、赛罕区、武川县)
乌兰察布市(丰镇市、化德县、察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、凉城县、集宁区、商都县、卓资县)
香港特别行政区
马鞍山市(雨山区、含山县、和县、当涂县、花山区、博望区)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市)
南平市(建阳区、政和县、浦城县、松溪县、光泽县、邵武市、顺昌县、武夷山市、建瓯市、延平区)
荆州市(石首市、洪湖市、沙市区、公安县、江陵县、荆州区、监利市、松滋市)
清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、英德市)
澳门特别行政区
大连市(中山区、旅顺口区、长海县、瓦房店市、金州区、庄河市、沙河口区、西岗区、普兰店区、甘井子区)
鞍山市(千山区、台安县、铁东区、立山区、铁西区、海城市、岫岩满族自治县)
永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、东安县、祁阳市、双牌县、蓝山县、江永县、零陵区、新田县、道县、宁远县)
海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵南县、贵德县、共和县)
伊春市(大箐山县、金林区、丰林县、铁力市、伊美区、乌翠区、汤旺县、南岔县、嘉荫县、友好区)
承德市(双滦区、平泉市、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、承德县、隆化县、双桥区、兴隆县)
临夏回族自治州(永靖县、临夏市、广河县、临夏县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
山南市(琼结县、隆子县、桑日县、扎囊县、乃东区、加查县、措美县、错那市、浪卡子县、贡嘎县、洛扎县、曲松县)
郑州市(金水区、中原区、惠济区、荥阳市、新郑市、中牟县、管城回族区、新密市、上街区、二七区、登封市、巩义市)
襄阳市(老河口市、南漳县、宜城市、保康县、樊城区、襄城区、襄州区、枣阳市、谷城县)
临沂市(兰山区、临沭县、兰陵县、郯城县、蒙阴县、沂水县、莒南县、河东区、罗庄区、平邑县、费县、沂南县)
赣州市(赣县区、信丰县、安远县、崇义县、上犹县、宁都县、会昌县、南康区、龙南市、寻乌县、定南县、兴国县、全南县、石城县、于都县、章贡区、瑞金市、大余县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和硕县、库尔勒市、若羌县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、轮台县)
内蒙古自治区
凉山彝族自治州(喜德县、会东县、冕宁县、德昌县、越西县、宁南县、木里藏族自治县、金阳县、甘洛县、普格县、布拖县、盐源县、雷波县、西昌市、会理市、美姑县、昭觉县)
绵阳市(三台县、北川羌族自治县、梓潼县、安州区、江油市、涪城区、盐亭县、平武县、游仙区)
梅州市(平远县、梅江区、大埔县、兴宁市、梅县区、五华县、丰顺县、蕉岭县)
荆门市(掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市)
南京市(溧水区、雨花台区、浦口区、鼓楼区、江宁区、六合区、秦淮区、玄武区、栖霞区、高淳区、建邺区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
合肥市(巢湖市、瑶海区、庐江县、肥东县、肥西县、庐阳区、长丰县、包河区、蜀山区)
扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、高邮市、邗江区、江都区)
营口市(大石桥市、站前区、盖州市、西市区、老边区、鲅鱼圈区)
大庆市(红岗区、肇源县、龙凤区、林甸县、萨尔图区、让胡路区、大同区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、理县、松潘县、汶川县、小金县、金川县、马尔康市、若尔盖县、壤塘县、阿坝县、黑水县、红原县、九寨沟县)
玉溪市(澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、华宁县、江川区)
阜阳市(颍上县、临泉县、颍泉区、太和县、颍州区、阜南县、界首市、颍东区)
阜新市(清河门区、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、彰武县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
淮安市(清江浦区、洪泽区、金湖县、淮阴区、盱眙县、淮安区、涟水县)
南昌市(西湖区、青云谱区、东湖区、安义县、南昌县、青山湖区、进贤县、新建区、红谷滩区)
台州市(天台县、温岭市、玉环市、椒江区、仙居县、路桥区、三门县、黄岩区、临海市)
绍兴市(嵊州市、新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市、越城区)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)
铜仁市(碧江区、德江县、石阡县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、思南县、玉屏侗族自治县、万山区、松桃苗族自治县)
宁德市(霞浦县、周宁县、柘荣县、蕉城区、福安市、寿宁县、福鼎市、屏南县、古田县)
宜宾市(江安县、叙州区、长宁县、兴文县、南溪区、翠屏区、珙县、屏山县、筠连县、高县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)
延安市(延长县、延川县、富县、吴起县、志丹县、宜川县、安塞区、黄龙县、宝塔区、甘泉县、子长市、黄陵县、洛川县)
白银市(平川区、景泰县、白银区、会宁县、靖远县)
龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、永定区、长汀县、武平县、连城县)
保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县)
日喀则市(定日县、萨迦县、萨嘎县、白朗县、昂仁县、康马县、拉孜县、江孜县、桑珠孜区、南木林县、谢通门县、吉隆县、亚东县、仁布县、聂拉木县、仲巴县、岗巴县、定结县)
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滨州市(无棣县、惠民县、滨城区、沾化区、阳信县、邹平市、博兴县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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