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平顶山市(石龙区、舞钢市、卫东区、叶县、宝丰县、郏县、汝州市、新华区、湛河区、鲁山县)
中山市
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
晋城市(高平市、阳城县、沁水县、泽州县、陵川县、城区)
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丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)
东营市(利津县、河口区、东营区、垦利区、广饶县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗)
上饶市(婺源县、万年县、弋阳县、余干县、信州区、广丰区、铅山县、广信区、玉山县、德兴市、横峰县、鄱阳县)
酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃州区)
阿勒泰地区(布尔津县、福海县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县)
安阳市(北关区、林州市、内黄县、汤阴县、滑县、文峰区、安阳县、龙安区、殷都区)
攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、西区、东区)
呼和浩特市(赛罕区、回民区、和林格尔县、新城区、土默特左旗、清水河县、武川县、托克托县、玉泉区)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
周口市(郸城县、商水县、川汇区、淮阳区、鹿邑县、西华县、扶沟县、太康县、项城市、沈丘县)
唐山市(滦南县、古冶区、遵化市、丰南区、滦州市、迁安市、开平区、迁西县、乐亭县、曹妃甸区、丰润区、路北区、路南区、玉田县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
鹤岗市(绥滨县、萝北县、工农区、南山区、兴山区、向阳区、兴安区、东山区)
林芝市(察隅县、巴宜区、米林市、墨脱县、波密县、工布江达县、朗县)
毕节市(七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、纳雍县、大方县、黔西市)
吉安市(井冈山市、吉州区、永新县、吉安县、万安县、遂川县、青原区、安福县、吉水县、永丰县、新干县、峡江县、泰和县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、舟曲县、临潭县、碌曲县、玛曲县、夏河县、迭部县)
玉林市(玉州区、北流市、容县、陆川县、福绵区、兴业县、博白县)
清远市(佛冈县、清新区、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区)
潍坊市(昌邑市、青州市、临朐县、昌乐县、诸城市、奎文区、坊子区、高密市、寒亭区、安丘市、寿光市、潍城区)
濮阳市(清丰县、濮阳县、台前县、范县、南乐县、华龙区)
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遂宁市(船山区、射洪市、蓬溪县、安居区、大英县)
临沧市(云县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
三沙市(南沙区、西沙区)
来宾市(合山市、象州县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、临夏县、临夏市、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
怀化市(鹤城区、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县、辰溪县、会同县)
梧州市(藤县、万秀区、长洲区、岑溪市、蒙山县、龙圩区、苍梧县)
肇庆市(德庆县、端州区、广宁县、怀集县、高要区、四会市、封开县、鼎湖区)
六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)
百色市(田东县、平果市、西林县、右江区、靖西市、凌云县、田阳区、隆林各族自治县、德保县、那坡县、乐业县、田林县)
五指山市(万宁市、临高县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、东方市、昌江黎族自治县、屯昌县、文昌市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)
杭州市(余杭区、拱墅区、上城区、建德市、滨江区、钱塘区、临平区、淳安县、富阳区、西湖区、临安区、桐庐县、萧山区)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
常德市(临澧县、武陵区、桃源县、汉寿县、安乡县、澧县、津市市、石门县、鼎城区)
绍兴市(诸暨市、新昌县、越城区、上虞区、嵊州市、柯桥区)
文山壮族苗族自治州(广南县、砚山县、丘北县、马关县、文山市、西畴县、富宁县、麻栗坡县)
厦门市(湖里区、集美区、海沧区、翔安区、思明区、同安区)
泰安市(宁阳县、新泰市、泰山区、肥城市、岱岳区、东平县)
昌都市(贡觉县、江达县、芒康县、左贡县、类乌齐县、丁青县、察雅县、洛隆县、边坝县、卡若区、八宿县)
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东莞市
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三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、渑池县、义马市、卢氏县)
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香港特别行政区
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安顺市(西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
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来源:国际金融报
记者:李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式?
“一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?
“改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”
新闻结尾
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