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常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、天宁区、武进区、金坛区)
唐山市(开平区、路南区、玉田县、路北区、迁安市、曹妃甸区、丰南区、遵化市、古冶区、丰润区、滦州市、迁西县、滦南县、乐亭县)
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厦门市(翔安区、同安区、海沧区、集美区、湖里区、思明区)
广西壮族自治区
佳木斯市(前进区、东风区、桦南县、抚远市、桦川县、向阳区、同江市、郊区、汤原县、富锦市)
运城市(临猗县、盐湖区、夏县、永济市、万荣县、河津市、绛县、稷山县、闻喜县、新绛县、平陆县、芮城县、垣曲县)
娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)
达州市(大竹县、达川区、万源市、通川区、开江县、宣汉县、渠县)
武汉市(东西湖区、汉阳区、硚口区、洪山区、汉南区、蔡甸区、江岸区、新洲区、黄陂区、江夏区、江汉区、武昌区、青山区)
孝感市(大悟县、孝南区、应城市、孝昌县、汉川市、云梦县、安陆市)
九江市(武宁县、湖口县、共青城市、修水县、庐山市、都昌县、柴桑区、永修县、瑞昌市、彭泽县、德安县、濂溪区、浔阳区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
芜湖市(弋江区、南陵县、无为市、鸠江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区)
抚州市(金溪县、临川区、宜黄县、广昌县、崇仁县、南城县、东乡区、南丰县、乐安县、黎川县、资溪县)
日喀则市(仁布县、亚东县、吉隆县、桑珠孜区、仲巴县、白朗县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、江孜县、萨嘎县、康马县、南木林县、定结县、岗巴县、定日县、谢通门县、聂拉木县)
绍兴市(新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市、越城区、柯桥区)
宜春市(丰城市、铜鼓县、奉新县、樟树市、万载县、袁州区、宜丰县、高安市、上高县、靖安县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、易门县、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、华宁县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、贵定县、都匀市、龙里县、福泉市、瓮安县、惠水县、独山县、罗甸县、荔波县、平塘县)
辽阳市(灯塔市、弓长岭区、宏伟区、文圣区、白塔区、辽阳县、太子河区)
白山市(临江市、浑江区、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县)
盐城市(滨海县、大丰区、盐都区、东台市、射阳县、亭湖区、阜宁县、响水县、建湖县)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县)
庆阳市(西峰区、镇原县、华池县、宁县、环县、庆城县、合水县、正宁县)
广安市(邻水县、武胜县、前锋区、华蓥市、广安区、岳池县)
山南市(曲松县、扎囊县、浪卡子县、隆子县、乃东区、错那市、琼结县、措美县、加查县、贡嘎县、洛扎县、桑日县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县、且末县、和静县、尉犁县、和硕县、轮台县)
乐山市(峨眉山市、五通桥区、夹江县、市中区、沐川县、峨边彝族自治县、金口河区、犍为县、沙湾区、马边彝族自治县、井研县)
淮南市(凤台县、大通区、潘集区、田家庵区、寿县、八公山区、谢家集区)
济宁市(嘉祥县、汶上县、任城区、兖州区、邹城市、曲阜市、微山县、金乡县、梁山县、泗水县、鱼台县)
株洲市(炎陵县、天元区、攸县、石峰区、渌口区、醴陵市、茶陵县、荷塘区、芦淞区)
辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)
黄冈市(英山县、麻城市、浠水县、红安县、罗田县、武穴市、黄梅县、蕲春县、团风县、黄州区)
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兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)
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玉林市(陆川县、博白县、容县、玉州区、兴业县、北流市、福绵区)
甘孜藏族自治州(新龙县、泸定县、炉霍县、康定市、得荣县、石渠县、雅江县、道孚县、九龙县、稻城县、白玉县、德格县、巴塘县、丹巴县、理塘县、色达县、甘孜县、乡城县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
长治市(潞州区、平顺县、壶关县、上党区、黎城县、武乡县、沁源县、沁县、潞城区、襄垣县、长子县、屯留区)
德州市(乐陵市、宁津县、德城区、临邑县、齐河县、陵城区、禹城市、武城县、庆云县、夏津县、平原县)
大同市(广灵县、新荣区、天镇县、云冈区、左云县、阳高县、浑源县、平城区、云州区、灵丘县)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区)
西宁市(城中区、城西区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区)
西安市(未央区、阎良区、莲湖区、鄠邑区、高陵区、长安区、雁塔区、灞桥区、碑林区、临潼区、新城区、蓝田县、周至县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
常德市(桃源县、安乡县、武陵区、临澧县、石门县、津市市、鼎城区、澧县、汉寿县)
菏泽市(牡丹区、曹县、定陶区、东明县、单县、郓城县、巨野县、鄄城县、成武县)
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那曲市(色尼区、申扎县、索县、双湖县、安多县、嘉黎县、比如县、尼玛县、聂荣县、班戈县、巴青县)
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永州市(东安县、双牌县、江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、蓝山县、零陵区、江永县、新田县、祁阳市、宁远县)
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南昌市(西湖区、青云谱区、红谷滩区、进贤县、安义县、新建区、青山湖区、东湖区、南昌县)
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内蒙古自治区
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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