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银川市(贺兰县、兴庆区、金凤区、灵武市、永宁县、西夏区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、恩施市、鹤峰县、宣恩县、巴东县、来凤县、建始县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县、兴宾区)  南平市(浦城县、松溪县、建瓯市、邵武市、建阳区、延平区、顺昌县、光泽县、政和县、武夷山市)

海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

铜仁市(松桃苗族自治县、碧江区、石阡县、万山区、江口县、德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县)镇江市(丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市、润州区)

台州市(黄岩区、仙居县、天台县、椒江区、玉环市、临海市、温岭市、路桥区、三门县)  吕梁市(文水县、中阳县、柳林县、兴县、方山县、孝义市、岚县、石楼县、交城县、临县、交口县、离石区、汾阳市)

阳泉市(郊区、平定县、盂县、矿区、城区)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

天津市(静海区、滨海新区、蓟州区、河北区、武清区、南开区、津南区、河西区、北辰区、和平区、宁河区、河东区、东丽区、西青区、红桥区、宝坻区)

九江市(彭泽县、瑞昌市、共青城市、浔阳区、濂溪区、都昌县、武宁县、修水县、庐山市、永修县、德安县、湖口县、柴桑区)

苏州市(张家港市、太仓市、吴中区、昆山市、虎丘区、吴江区、姑苏区、相城区、常熟市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、富宁县、广南县、砚山县、文山市)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

延安市(富县、甘泉县、延川县、黄陵县、宜川县、洛川县、子长市、黄龙县、安塞区、延长县、志丹县、宝塔区、吴起县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、和静县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县、轮台县、若羌县)

昌都市(八宿县、洛隆县、芒康县、左贡县、卡若区、丁青县、类乌齐县、察雅县、江达县、边坝县、贡觉县)

邯郸市(成安县、武安市、鸡泽县、馆陶县、峰峰矿区、魏县、大名县、曲周县、邯山区、永年区、邱县、复兴区、肥乡区、临漳县、广平县、丛台区、磁县、涉县)

柳州市(城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳北区、柳江区、鱼峰区、融水苗族自治县、融安县、柳南区、柳城县)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

阜阳市(界首市、颍州区、临泉县、阜南县、太和县、颍上县、颍东区、颍泉区)

龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、武平县、长汀县、漳平市、连城县)

那曲市(巴青县、安多县、申扎县、双湖县、比如县、嘉黎县、索县、色尼区、聂荣县、尼玛县、班戈县)

曲靖市(麒麟区、罗平县、师宗县、宣威市、陆良县、马龙区、沾益区、富源县、会泽县)

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乐山市(马边彝族自治县、沙湾区、金口河区、五通桥区、井研县、峨边彝族自治县、犍为县、夹江县、峨眉山市、沐川县、市中区)

沧州市(沧县、肃宁县、海兴县、任丘市、新华区、黄骅市、献县、青县、运河区、泊头市、孟村回族自治县、东光县、盐山县、河间市、吴桥县、南皮县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

商丘市(柘城县、永城市、睢县、民权县、夏邑县、睢阳区、梁园区、宁陵县、虞城县)  海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、同德县、共和县)

临沂市(河东区、郯城县、兰山区、罗庄区、费县、兰陵县、临沭县、蒙阴县、莒南县、沂水县、平邑县、沂南县)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、林周县、曲水县、达孜区、城关区、当雄县)

昭通市(盐津县、彝良县、鲁甸县、水富市、镇雄县、永善县、大关县、巧家县、绥江县、威信县、昭阳区)玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、玉树市、治多县、曲麻莱县)

青岛市(市南区、崂山区、市北区、平度市、即墨区、莱西市、胶州市、李沧区、城阳区、黄岛区)  新疆维吾尔自治区

衢州市(常山县、衢江区、江山市、柯城区、开化县、龙游县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、揭东区、榕城区)葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、南票区、连山区、龙港区)

喀什地区(岳普湖县、叶城县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、麦盖提县、巴楚县、英吉沙县、伽师县、泽普县、莎车县)

成都市(郫都区、青羊区、崇州市、武侯区、新津区、彭州市、金堂县、蒲江县、金牛区、成华区、大邑县、新都区、青白江区、邛崃市、龙泉驿区、锦江区、简阳市、温江区、双流区、都江堰市)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)

扬州市(仪征市、广陵区、邗江区、江都区、高邮市、宝应县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

山南市(贡嘎县、隆子县、乃东区、加查县、措美县、曲松县、琼结县、浪卡子县、桑日县、扎囊县、错那市、洛扎县)

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)

澳门特别行政区

东营市(垦利区、东营区、河口区、利津县、广饶县)

永州市(蓝山县、新田县、东安县、道县、江永县、双牌县、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、祁阳市、零陵区)

临沧市(镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)

鹤岗市(萝北县、东山区、兴安区、工农区、向阳区、南山区、绥滨县、兴山区)

郑州市(上街区、荥阳市、新郑市、巩义市、二七区、惠济区、登封市、中牟县、中原区、管城回族区、新密市、金水区)

重庆市(忠县、江津区、丰都县、石柱土家族自治县、长寿区、南岸区、武隆区、荣昌区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、南川区、永川区、涪陵区、渝北区、奉节县、潼南区、大足区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、开州区、巫溪县、万州区、城口县、云阳县、巴南区、梁平区、巫山县、璧山区、黔江区、江北区、渝中区、綦江区、合川区)

金昌市(金川区、永昌县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅