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兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县)
崇左市(扶绥县、凭祥市、宁明县、江州区、大新县、龙州县、天等县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、兴义市、望谟县、晴隆县、普安县、册亨县、贞丰县)
广州市(番禺区、从化区、增城区、白云区、海珠区、黄埔区、南沙区、越秀区、荔湾区、天河区、花都区)
沧州市(肃宁县、任丘市、献县、运河区、泊头市、新华区、沧县、盐山县、吴桥县、东光县、海兴县、黄骅市、河间市、孟村回族自治县、南皮县、青县)
九江市(柴桑区、武宁县、永修县、湖口县、庐山市、濂溪区、德安县、共青城市、都昌县、彭泽县、修水县、瑞昌市、浔阳区)
鞍山市(千山区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、铁西区、铁东区、立山区)
长沙市(开福区、雨花区、宁乡市、浏阳市、岳麓区、望城区、芙蓉区、天心区、长沙县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、建始县、利川市、来凤县、恩施市、鹤峰县、咸丰县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
呼伦贝尔市(满洲里市、陈巴尔虎旗、根河市、牙克石市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
十堰市(郧西县、张湾区、竹山县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、房县、丹江口市)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
佛山市(三水区、南海区、禅城区、高明区、顺德区)
乐山市(夹江县、马边彝族自治县、井研县、沙湾区、金口河区、五通桥区、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、峨眉山市、沐川县)
三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)
双鸭山市(宝山区、集贤县、四方台区、尖山区、饶河县、宝清县、友谊县、岭东区)
忻州市(静乐县、神池县、宁武县、岢岚县、代县、原平市、河曲县、保德县、五寨县、五台县、偏关县、繁峙县、定襄县、忻府区)
南京市(雨花台区、六合区、鼓楼区、栖霞区、浦口区、秦淮区、高淳区、建邺区、溧水区、玄武区、江宁区)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
益阳市(资阳区、桃江县、安化县、赫山区、沅江市、南县)
蚌埠市(淮上区、蚌山区、五河县、固镇县、禹会区、龙子湖区、怀远县)
宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县、泗县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
广西壮族自治区
晋中市(祁县、灵石县、和顺县、平遥县、左权县、介休市、昔阳县、寿阳县、太谷区、榆次区、榆社县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区、泰兴市、高港区)
淮南市(大通区、寿县、田家庵区、八公山区、凤台县、潘集区、谢家集区)
平顶山市(新华区、舞钢市、叶县、石龙区、鲁山县、宝丰县、汝州市、卫东区、郏县、湛河区)
衡水市(冀州区、故城县、桃城区、安平县、武强县、武邑县、深州市、景县、阜城县、饶阳县、枣强县)
扬州市(广陵区、宝应县、高邮市、江都区、邗江区、仪征市)
齐齐哈尔市(建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、铁锋区、龙江县、克山县、龙沙区、克东县、碾子山区、依安县、富拉尔基区、甘南县、讷河市、拜泉县、昂昂溪区、泰来县)
固原市(泾源县、西吉县、原州区、彭阳县、隆德县)
白山市(靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
汉中市(留坝县、西乡县、洋县、南郑区、汉台区、镇巴县、勉县、宁强县、佛坪县、城固县、略阳县)
哈尔滨市(道里区、巴彦县、呼兰区、延寿县、阿城区、木兰县、南岗区、方正县、平房区、道外区、宾县、依兰县、双城区、五常市、松北区、尚志市、香坊区、通河县)
黄冈市(红安县、英山县、黄梅县、浠水县、武穴市、罗田县、黄州区、蕲春县、团风县、麻城市)
六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)
阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县)
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
苏州市(相城区、太仓市、张家港市、吴江区、昆山市、姑苏区、虎丘区、吴中区、常熟市)
毕节市(黔西市、织金县、大方县、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县)
宁德市(屏南县、柘荣县、蕉城区、福鼎市、古田县、霞浦县、福安市、周宁县、寿宁县)
天水市(麦积区、甘谷县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、清水县、秦州区)
岳阳市(湘阴县、云溪区、君山区、平江县、岳阳楼区、临湘市、华容县、汨罗市、岳阳县)
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
白银市(景泰县、白银区、平川区、会宁县、靖远县)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
深圳市(罗湖区、坪山区、龙华区、宝安区、盐田区、福田区、南山区、光明区、龙岗区)
漳州市(长泰区、华安县、诏安县、漳浦县、东山县、芗城区、南靖县、平和县、龙海区、龙文区、云霄县)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县、伽师县、叶城县、泽普县、莎车县、喀什市、麦盖提县、岳普湖县、英吉沙县、疏附县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区)
常德市(石门县、武陵区、澧县、津市市、汉寿县、安乡县、临澧县、桃源县、鼎城区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、安图县、龙井市、敦化市、汪清县、珲春市、图们市)
德州市(夏津县、陵城区、平原县、临邑县、庆云县、乐陵市、禹城市、宁津县、齐河县、武城县、德城区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、奇台县)
南通市(海安市、崇川区、启东市、通州区、如皋市、如东县、海门区)
襄阳市(南漳县、枣阳市、襄城区、襄州区、保康县、谷城县、老河口市、宜城市、樊城区)
山南市(桑日县、洛扎县、浪卡子县、扎囊县、乃东区、贡嘎县、琼结县、加查县、隆子县、曲松县、错那市、措美县)
淄博市(博山区、沂源县、周村区、临淄区、桓台县、淄川区、高青县、张店区)
衢州市(江山市、开化县、常山县、衢江区、龙游县、柯城区)
延安市(黄陵县、黄龙县、子长市、安塞区、富县、志丹县、宜川县、甘泉县、延川县、洛川县、延长县、宝塔区、吴起县)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
香港特别行政区
合肥市(蜀山区、瑶海区、庐江县、巢湖市、肥东县、包河区、庐阳区、肥西县、长丰县)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、囊谦县、治多县、杂多县、曲麻莱县)
上海市(金山区、徐汇区、静安区、长宁区、黄浦区、宝山区、嘉定区、松江区、杨浦区、普陀区、虹口区、崇明区、青浦区、闵行区、奉贤区、浦东新区)
广元市(剑阁县、朝天区、苍溪县、旺苍县、利州区、青川县、昭化区)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区、双辽市)
贵港市(港南区、桂平市、港北区、平南县、覃塘区)
淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)
商丘市(夏邑县、睢阳区、睢县、永城市、虞城县、民权县、宁陵县、梁园区、柘城县)
惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、凤凰县、龙山县、古丈县、永顺县、保靖县、泸溪县)
文山壮族苗族自治州(广南县、马关县、富宁县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、西畴县、文山市)
咸阳市(泾阳县、长武县、礼泉县、杨陵区、乾县、渭城区、三原县、旬邑县、淳化县、秦都区、永寿县、彬州市、武功县、兴平市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、海州区、新邱区、彰武县、太平区)
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西安市(阎良区、碑林区、周至县、莲湖区、未央区、高陵区、长安区、蓝田县、灞桥区、雁塔区、新城区、鄠邑区、临潼区)
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运城市(新绛县、平陆县、垣曲县、万荣县、芮城县、绛县、临猗县、盐湖区、河津市、永济市、稷山县、闻喜县、夏县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)
东莞市
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世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上,多位与会代表指出,当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战,呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段,引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出,世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从?请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元,增长了足足5倍多;通过多轮谈判(如乌拉圭回合),推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下,工业品关税降幅尤为显著;截至2023年,争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件,避免了单边报复的恶性循环;新冠疫情期间,推动《贸易便利化协定》实施,缩短医疗物资通关时间,缓解供应链中断……
世贸组织成立以来,通过提供开放、稳定、可预期的制度环境,保障了全球贸易总体平稳有序运行,促进了成员间经贸合作,支持发展中经济体参与和受益于经济全球化,为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多,贸易规模不断扩大,世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年,乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后,世贸组织问世。如今,世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出,世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域,只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易,其标准需要在全球范围内制定,因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献:其一,建立多边贸易规则,降低全球关税壁垒,并统一了贸易规则,包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等;其二,通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序;其三,推动贸易自由化与全球化加速,促进全球供应链整合;其四,通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易,允许发展中国家逐步开放市场,通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力;其五,协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系,基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境,这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”,其最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时,多边主义便成为牺牲品。
2017年起,美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命,导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪,世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转;2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议,仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效);美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则,世贸组织权威性和有效性遭质疑;数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调,气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时,也面临多重结构性挑战和现实障碍:多边谈判机制失灵,协商一致原则成障碍,‘一票否决权’导致效率极低;争端解决机制瘫痪;地缘政治与贸易阵营化;规则滞后于新经济形态;发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说,“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税,违反世贸组织的最惠国待遇原则,架空世贸组织的非歧视原则,严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说:“美国滥施关税冲击多边贸易体制,在全球范围内制造巨大混乱和不确定性,引发多国资本市场巨震,加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的:“我们不得不面对的一个现实问题就是,世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺,从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’,180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出,在一个地缘政治集团越来越强大的世界里,人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高,但是目前处于僵局。”丁一凡指出,“世贸组织的最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时,多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗?这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出,如果全球贸易体系延续当前道路,全球经济将无法实现增长,世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过,“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’,但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出,现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战,对几乎所有贸易伙伴滥施关税,同时不断升级对华关税。美方这一行为,逆世界潮流而动,遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出,“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是,世贸组织应果断地站出来,坚决谴责美国的破坏性行为,团结更多经济体共同反对美国的霸道行径,全力维护世贸组织的尊严与权威,也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为,还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示,世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般,虽在平时并不容易引起注意,但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续,任何一个现代化国家都必须参与国际竞争,并实现在竞争中发展,在竞争中壮大。只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说,“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要,但这种改革绝对不是打乱了重来,而是一种渐进式的完善,否则对世界贸易和全球经济是不利的,处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识,实现真正的大联合,共同抵制美国的无理行为,更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台,通过贸易促进发展和安全,以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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