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三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

孝感市(汉川市、孝南区、大悟县、孝昌县、云梦县、应城市、安陆市)

六安市(霍山县、金安区、金寨县、裕安区、叶集区、舒城县、霍邱县)

阜新市(彰武县、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、清河门区)  张掖市(临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区)

威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

汕头市(南澳县、澄海区、金平区、潮南区、濠江区、潮阳区、龙湖区)

塔城地区(塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、托里县、乌苏市)宜昌市(西陵区、长阳土家族自治县、夷陵区、枝江市、当阳市、猇亭区、远安县、点军区、五峰土家族自治县、伍家岗区、宜都市、兴山县、秭归县)

常州市(天宁区、金坛区、武进区、溧阳市、新北区、钟楼区)  五指山市(澄迈县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、万宁市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、临高县、定安县)

黄冈市(黄梅县、武穴市、英山县、黄州区、浠水县、蕲春县、麻城市、红安县、团风县、罗田县)

黑河市(五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县、嫩江市、北安市)

福州市(永泰县、台江区、连江县、马尾区、晋安区、平潭县、长乐区、仓山区、鼓楼区、闽侯县、福清市、罗源县、闽清县)

邢台市(新河县、沙河市、内丘县、巨鹿县、襄都区、威县、平乡县、信都区、宁晋县、柏乡县、任泽区、临西县、南宫市、清河县、广宗县、临城县、隆尧县、南和区)

新乡市(延津县、红旗区、封丘县、辉县市、新乡县、长垣市、凤泉区、原阳县、卫辉市、卫滨区、牧野区、获嘉县)

新余市(渝水区、分宜县)

哈尔滨市(方正县、尚志市、道外区、通河县、五常市、南岗区、延寿县、阿城区、道里区、双城区、木兰县、宾县、依兰县、香坊区、平房区、呼兰区、松北区、巴彦县)

温州市(泰顺县、龙港市、瓯海区、瑞安市、洞头区、永嘉县、平阳县、文成县、苍南县、乐清市、龙湾区、鹿城区)

南平市(武夷山市、松溪县、建阳区、政和县、光泽县、建瓯市、顺昌县、邵武市、浦城县、延平区)

徐州市(沛县、鼓楼区、睢宁县、泉山区、云龙区、新沂市、贾汪区、邳州市、丰县、铜山区)

安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

广安市(邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、前锋区、武胜县)

茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)

邵阳市(城步苗族自治县、邵阳县、大祥区、隆回县、北塔区、新邵县、绥宁县、新宁县、洞口县、邵东市、双清区、武冈市)

达州市(大竹县、达川区、万源市、宣汉县、开江县、渠县、通川区)

广州市(越秀区、从化区、花都区、增城区、荔湾区、番禺区、黄埔区、白云区、天河区、海珠区、南沙区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、平塘县、龙里县、福泉市、罗甸县、长顺县、瓮安县、都匀市、独山县、贵定县、三都水族自治县、惠水县)

大理白族自治州(剑川县、宾川县、祥云县、大理市、永平县、洱源县、鹤庆县、南涧彝族自治县、弥渡县、云龙县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县)

锦州市(凌海市、太和区、义县、凌河区、古塔区、北镇市、黑山县)

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包头市(昆都仑区、东河区、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、商都县、化德县、集宁区、察哈尔右翼前旗、兴和县)

宜宾市(江安县、高县、长宁县、叙州区、筠连县、兴文县、屏山县、珙县、翠屏区、南溪区)  临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、和政县、康乐县)

丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、元宝区)

晋城市(陵川县、阳城县、高平市、城区、沁水县、泽州县)

潍坊市(临朐县、安丘市、昌邑市、坊子区、潍城区、昌乐县、诸城市、寒亭区、高密市、寿光市、奎文区、青州市)临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区)

金华市(永康市、东阳市、义乌市、浦江县、金东区、婺城区、武义县、磐安县、兰溪市)  天水市(秦州区、清水县、甘谷县、秦安县、麦积区、武山县、张家川回族自治县)

酒泉市(瓜州县、玉门市、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县)

铁岭市(铁岭县、昌图县、银州区、调兵山市、开原市、西丰县、清河区)

湛江市(赤坎区、廉江市、遂溪县、霞山区、坡头区、雷州市、吴川市、徐闻县、麻章区)鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗)

崇左市(凭祥市、龙州县、宁明县、江州区、天等县、扶绥县、大新县)

青岛市(市南区、胶州市、李沧区、莱西市、平度市、崂山区、即墨区、市北区、黄岛区、城阳区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗)

和田地区(和田县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、墨玉县、和田市、民丰县)

贵阳市(南明区、息烽县、云岩区、观山湖区、开阳县、白云区、乌当区、花溪区、修文县、清镇市)

广元市(朝天区、旺苍县、剑阁县、利州区、青川县、昭化区、苍溪县)

大同市(浑源县、新荣区、阳高县、广灵县、云州区、天镇县、平城区、云冈区、左云县、灵丘县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、同德县、贵德县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

香港特别行政区

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。