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全国服务区域：
惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县、惠东县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
通化市(二道江区、通化县、东昌区、梅河口市、柳河县、集安市、辉南县)
本溪市(南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、明山区)
大同市(广灵县、灵丘县、左云县、云冈区、平城区、新荣区、浑源县、天镇县、阳高县、云州区)
平顶山市(汝州市、郏县、叶县、卫东区、鲁山县、宝丰县、石龙区、舞钢市、新华区、湛河区)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)
石家庄市(藁城区、井陉矿区、栾城区、鹿泉区、新华区、辛集市、平山县、高邑县、新乐市、元氏县、赞皇县、桥西区、深泽县、井陉县、长安区、行唐县、裕华区、灵寿县、无极县、赵县、晋州市、正定县)
阿克苏地区(沙雅县、库车市、新和县、柯坪县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、温宿县、乌什县)
黄石市(下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县、黄石港区、大冶市)
开封市(杞县、祥符区、龙亭区、兰考县、鼓楼区、顺河回族区、尉氏县、通许县、禹王台区)
咸阳市(三原县、永寿县、渭城区、长武县、杨陵区、旬邑县、泾阳县、秦都区、淳化县、兴平市、礼泉县、彬州市、乾县、武功县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
衡水市(深州市、武邑县、景县、枣强县、故城县、饶阳县、安平县、桃城区、武强县、阜城县、冀州区)
那曲市(聂荣县、班戈县、索县、比如县、嘉黎县、安多县、尼玛县、色尼区、申扎县、巴青县、双湖县)
遵义市(赤水市、红花岗区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、播州区、正安县、余庆县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、习水县)
梧州市(龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县、长洲区、苍梧县、藤县)
淮安市(洪泽区、清江浦区、金湖县、盱眙县、涟水县、淮阴区、淮安区)
运城市(闻喜县、万荣县、夏县、新绛县、垣曲县、河津市、临猗县、芮城县、绛县、平陆县、稷山县、盐湖区、永济市)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)
阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)
绍兴市(上虞区、嵊州市、新昌县、柯桥区、越城区、诸暨市)
临沂市(兰山区、罗庄区、沂水县、平邑县、蒙阴县、费县、兰陵县、河东区、临沭县、莒南县、沂南县、郯城县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、新市区)
防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、兴义市、兴仁市、晴隆县、安龙县、贞丰县、册亨县)
漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县)
南充市(西充县、高坪区、嘉陵区、阆中市、蓬安县、仪陇县、南部县、顺庆区、营山县)
孝感市(汉川市、云梦县、安陆市、大悟县、孝南区、孝昌县、应城市)
枣庄市(薛城区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
渭南市(白水县、潼关县、富平县、临渭区、韩城市、华州区、合阳县、蒲城县、澄城县、大荔县、华阴市)
银川市(永宁县、金凤区、兴庆区、灵武市、西夏区、贺兰县)
荆州市(公安县、荆州区、松滋市、沙市区、监利市、江陵县、洪湖市、石首市)
延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、龙井市、汪清县、敦化市、延吉市、和龙市、图们市)
凉山彝族自治州(越西县、木里藏族自治县、西昌市、会东县、雷波县、喜德县、宁南县、普格县、德昌县、昭觉县、盐源县、布拖县、金阳县、冕宁县、美姑县、甘洛县、会理市)
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黔南布依族苗族自治州(贵定县、独山县、荔波县、龙里县、三都水族自治县、瓮安县、罗甸县、长顺县、福泉市、平塘县、都匀市、惠水县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
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苏州市(相城区、常熟市、太仓市、姑苏区、虎丘区、张家港市、吴中区、昆山市、吴江区)
蚌埠市(五河县、淮上区、怀远县、蚌山区、固镇县、龙子湖区、禹会区)
嘉兴市(南湖区、海宁市、海盐县、桐乡市、平湖市、嘉善县、秀洲区)
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金华市(磐安县、婺城区、永康市、东阳市、兰溪市、金东区、武义县、浦江县、义乌市)
玉林市(玉州区、陆川县、北流市、容县、福绵区、兴业县、博白县)
安庆市(岳西县、宿松县、望江县、迎江区、桐城市、潜山市、宜秀区、怀宁县、大观区、太湖县)
山南市(措美县、洛扎县、曲松县、桑日县、贡嘎县、加查县、隆子县、扎囊县、琼结县、乃东区、错那市、浪卡子县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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