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江门市(台山市、新会区、江海区、恩平市、鹤山市、蓬江区、开平市)

龙岩市(连城县、长汀县、上杭县、新罗区、武平县、永定区、漳平市)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

邢台市(平乡县、柏乡县、襄都区、临西县、南宫市、信都区、任泽区、广宗县、宁晋县、南和区、隆尧县、巨鹿县、内丘县、临城县、清河县、沙河市、威县、新河县)  汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

百色市(右江区、田东县、西林县、平果市、田林县、凌云县、靖西市、隆林各族自治县、那坡县、田阳区、乐业县、德保县)

衡阳市(衡南县、南岳区、祁东县、常宁市、蒸湘区、衡东县、石鼓区、耒阳市、衡阳县、雁峰区、珠晖区、衡山县)

温州市(鹿城区、洞头区、瓯海区、平阳县、龙港市、泰顺县、文成县、苍南县、乐清市、龙湾区、永嘉县、瑞安市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、元阳县、开远市、石屏县、泸西县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、红河县、蒙自市、屏边苗族自治县、个旧市、河口瑶族自治县)  酒泉市(肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

天津市(河西区、东丽区、宝坻区、和平区、河北区、静海区、河东区、宁河区、北辰区、滨海新区、西青区、津南区、红桥区、蓟州区、南开区、武清区)

大同市(浑源县、广灵县、左云县、云冈区、阳高县、新荣区、云州区、天镇县、灵丘县、平城区)

雅安市(雨城区、天全县、石棉县、宝兴县、芦山县、汉源县、荥经县、名山区)

忻州市(神池县、保德县、繁峙县、五台县、五寨县、宁武县、静乐县、忻府区、岢岚县、定襄县、原平市、代县、河曲县、偏关县)

福州市(晋安区、仓山区、闽侯县、福清市、永泰县、连江县、罗源县、台江区、鼓楼区、平潭县、闽清县、长乐区、马尾区)

兰州市(永登县、城关区、皋兰县、七里河区、安宁区、红古区、西固区、榆中县)

洛阳市(伊川县、洛宁县、宜阳县、瀍河回族区、洛龙区、嵩县、涧西区、偃师区、孟津区、栾川县、新安县、老城区、汝阳县、西工区)

德阳市(中江县、什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区、旌阳区)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

阜阳市(临泉县、颍泉区、界首市、颍上县、颍东区、太和县、颍州区、阜南县)

茂名市(电白区、化州市、高州市、茂南区、信宜市)

葫芦岛市(兴城市、连山区、绥中县、龙港区、建昌县、南票区)

金华市(永康市、浦江县、东阳市、兰溪市、金东区、义乌市、磐安县、武义县、婺城区)

银川市(兴庆区、永宁县、金凤区、贺兰县、西夏区、灵武市)

黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、瓮安县、荔波县、罗甸县、龙里县、福泉市、惠水县、平塘县、贵定县、都匀市、三都水族自治县)

丽水市(庆元县、龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、遂昌县、青田县、莲都区、云和县)

株洲市(茶陵县、石峰区、攸县、荷塘区、天元区、渌口区、炎陵县、醴陵市、芦淞区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县、治多县)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

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南平市(延平区、光泽县、建瓯市、松溪县、顺昌县、武夷山市、政和县、邵武市、浦城县、建阳区)

达州市(万源市、达川区、宣汉县、开江县、通川区、渠县、大竹县)

广元市(利州区、青川县、昭化区、剑阁县、旺苍县、苍溪县、朝天区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、东胜区、乌审旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗)  郑州市(上街区、登封市、管城回族区、惠济区、荥阳市、二七区、中牟县、巩义市、新密市、金水区、新郑市、中原区)

上饶市(万年县、横峰县、弋阳县、德兴市、铅山县、信州区、广丰区、鄱阳县、玉山县、婺源县、余干县、广信区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、宣恩县、巴东县、恩施市、建始县、来凤县、利川市)

金昌市(金川区、永昌县)珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

香港特别行政区  宁夏回族自治区

日喀则市(江孜县、定结县、谢通门县、昂仁县、南木林县、仲巴县、拉孜县、吉隆县、萨嘎县、康马县、仁布县、白朗县、定日县、岗巴县、萨迦县、桑珠孜区、聂拉木县、亚东县)

榆林市(佳县、定边县、榆阳区、绥德县、吴堡县、米脂县、靖边县、府谷县、子洲县、清涧县、神木市、横山区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)扬州市(宝应县、邗江区、高邮市、仪征市、广陵区、江都区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

玉溪市(红塔区、易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、通海县、江川区、华宁县)

中山市

楚雄彝族自治州(姚安县、双柏县、武定县、大姚县、牟定县、禄丰市、南华县、楚雄市、永仁县、元谋县)

衢州市(江山市、柯城区、衢江区、开化县、龙游县、常山县)

益阳市(桃江县、安化县、资阳区、沅江市、赫山区、南县)

武汉市(汉南区、黄陂区、汉阳区、青山区、江岸区、江汉区、蔡甸区、武昌区、东西湖区、江夏区、新洲区、洪山区、硚口区)

内蒙古自治区

双鸭山市(饶河县、尖山区、宝清县、宝山区、友谊县、四方台区、集贤县、岭东区)

合肥市(肥西县、庐阳区、瑶海区、巢湖市、肥东县、蜀山区、包河区、庐江县、长丰县)

张掖市(临泽县、高台县、甘州区、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县)

蚌埠市(禹会区、淮上区、五河县、蚌山区、固镇县、怀远县、龙子湖区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县、福海县)

塔城地区(裕民县、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、额敏县)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

泸州市(泸县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、古蔺县、合江县、叙永县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。