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玉林市(北流市、容县、陆川县、兴业县、福绵区、博白县、玉州区)

邢台市(临城县、襄都区、信都区、柏乡县、内丘县、宁晋县、清河县、临西县、隆尧县、南和区、沙河市、新河县、广宗县、巨鹿县、任泽区、威县、平乡县、南宫市)

固原市(彭阳县、原州区、隆德县、西吉县、泾源县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、巴东县、利川市、恩施市)  惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区)

日喀则市(萨迦县、亚东县、吉隆县、拉孜县、江孜县、仲巴县、聂拉木县、定日县、南木林县、岗巴县、白朗县、仁布县、康马县、谢通门县、定结县、昂仁县、桑珠孜区、萨嘎县)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县)

绥化市(海伦市、庆安县、绥棱县、安达市、兰西县、望奎县、青冈县、明水县、肇东市、北林区)

长沙市(浏阳市、天心区、望城区、雨花区、宁乡市、岳麓区、开福区、长沙县、芙蓉区)  雅安市(石棉县、名山区、天全县、荥经县、宝兴县、芦山县、汉源县、雨城区)

宜宾市(珙县、兴文县、江安县、屏山县、叙州区、高县、翠屏区、长宁县、筠连县、南溪区)

湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区)

唐山市(遵化市、古冶区、玉田县、丰润区、曹妃甸区、滦州市、开平区、滦南县、丰南区、路南区、迁安市、路北区、迁西县、乐亭县)

宜春市(宜丰县、袁州区、高安市、上高县、樟树市、奉新县、靖安县、铜鼓县、万载县、丰城市)

保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县)

萍乡市(湘东区、莲花县、芦溪县、安源区、上栗县)

吉安市(青原区、吉州区、安福县、遂川县、井冈山市、吉安县、泰和县、永新县、峡江县、永丰县、新干县、吉水县、万安县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县)

三沙市(南沙区、西沙区)

赣州市(寻乌县、赣县区、安远县、会昌县、大余县、崇义县、于都县、章贡区、定南县、宁都县、南康区、石城县、信丰县、龙南市、兴国县、瑞金市、全南县、上犹县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

九江市(濂溪区、湖口县、庐山市、彭泽县、都昌县、共青城市、武宁县、永修县、德安县、瑞昌市、柴桑区、浔阳区、修水县)

广元市(剑阁县、苍溪县、青川县、旺苍县、朝天区、昭化区、利州区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

泸州市(江阳区、古蔺县、泸县、叙永县、龙马潭区、合江县、纳溪区)

甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、临潭县、舟曲县、碌曲县、合作市、卓尼县、玛曲县)

梧州市(岑溪市、长洲区、龙圩区、蒙山县、万秀区、藤县、苍梧县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、临高县、澄迈县、文昌市、东方市、屯昌县、白沙黎族自治县)

银川市(金凤区、灵武市、贺兰县、兴庆区、西夏区、永宁县)

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内江市(市中区、威远县、资中县、隆昌市、东兴区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县)

张家口市(赤城县、宣化区、怀来县、怀安县、康保县、张北县、阳原县、下花园区、崇礼区、蔚县、桥西区、万全区、涿鹿县、桥东区、尚义县、沽源县)

娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)  安康市(岚皋县、汉阴县、汉滨区、平利县、镇坪县、旬阳市、石泉县、宁陕县、紫阳县、白河县)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

怀化市(溆浦县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、会同县)

邵阳市(武冈市、邵阳县、新邵县、大祥区、北塔区、隆回县、城步苗族自治县、绥宁县、邵东市、洞口县、新宁县、双清区)哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

新乡市(牧野区、长垣市、卫辉市、获嘉县、辉县市、延津县、红旗区、封丘县、卫滨区、原阳县、凤泉区、新乡县)  枣庄市(滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区、薛城区、峄城区)

云浮市(罗定市、郁南县、新兴县、云城区、云安区)

温州市(苍南县、鹿城区、瑞安市、泰顺县、龙湾区、平阳县、文成县、乐清市、龙港市、洞头区、瓯海区、永嘉县)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、山海关区)哈尔滨市(南岗区、宾县、巴彦县、方正县、五常市、阿城区、双城区、平房区、道里区、依兰县、道外区、延寿县、木兰县、通河县、呼兰区、尚志市、松北区、香坊区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

新疆维吾尔自治区

长春市(南关区、榆树市、公主岭市、德惠市、宽城区、九台区、朝阳区、双阳区、农安县、绿园区、二道区)

西藏自治区

南通市(崇川区、启东市、海安市、如东县、如皋市、通州区、海门区)

黄石市(大冶市、西塞山区、阳新县、下陆区、黄石港区、铁山区)

石河子市(昆玉市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、双河市、胡杨河市、新星市、铁门关市、北屯市)

山南市(错那市、扎囊县、贡嘎县、洛扎县、措美县、琼结县、乃东区、隆子县、桑日县、加查县、浪卡子县、曲松县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、临河区、杭锦后旗)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、民乐县、山丹县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

白银市(靖远县、平川区、会宁县、景泰县、白银区)

忻州市(岢岚县、宁武县、定襄县、原平市、静乐县、忻府区、偏关县、繁峙县、五台县、代县、河曲县、五寨县、保德县、神池县)

那曲市(安多县、索县、聂荣县、色尼区、申扎县、比如县、班戈县、双湖县、嘉黎县、尼玛县、巴青县)

安庆市(潜山市、迎江区、大观区、望江县、桐城市、岳西县、怀宁县、宜秀区、宿松县、太湖县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺