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惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县)

济源市

黑河市(嫩江市、逊克县、五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、弥勒市、石屏县、泸西县、蒙自市、河口瑶族自治县、开远市、绿春县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、屏边苗族自治县、建水县)  深圳市(南山区、福田区、宝安区、龙华区、盐田区、罗湖区、龙岗区、光明区、坪山区)

甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、夏河县、卓尼县、舟曲县、临潭县、迭部县、碌曲县)

临沂市(兰陵县、河东区、临沭县、沂水县、郯城县、平邑县、莒南县、费县、罗庄区、蒙阴县、兰山区、沂南县)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县)阿坝藏族羌族自治州(金川县、九寨沟县、若尔盖县、理县、汶川县、茂县、黑水县、小金县、红原县、壤塘县、阿坝县、马尔康市、松潘县)

牡丹江市(穆棱市、林口县、海林市、东宁市、宁安市、西安区、阳明区、东安区、爱民区、绥芬河市)  张家口市(宣化区、桥东区、怀安县、桥西区、下花园区、涿鹿县、万全区、尚义县、阳原县、崇礼区、张北县、沽源县、康保县、赤城县、怀来县、蔚县)

金昌市(金川区、永昌县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

新疆维吾尔自治区

南昌市(进贤县、青山湖区、新建区、南昌县、安义县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、东湖区)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁市、巩留县、新源县、奎屯市、霍城县、伊宁县、特克斯县、尼勒克县、昭苏县)

辽阳市(辽阳县、灯塔市、弓长岭区、白塔区、宏伟区、太子河区、文圣区)

宜昌市(长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、点军区、伍家岗区、猇亭区、夷陵区、五峰土家族自治县、远安县、兴山县、西陵区、宜都市、枝江市)

周口市(商水县、太康县、川汇区、淮阳区、项城市、西华县、鹿邑县、扶沟县、郸城县、沈丘县)

镇江市(润州区、京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市)

商洛市(洛南县、商州区、山阳县、镇安县、丹凤县、商南县、柞水县)

临夏回族自治州(和政县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

淄博市(高青县、博山区、周村区、沂源县、桓台县、淄川区、临淄区、张店区)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛沁县、班玛县、玛多县、达日县)

宝鸡市(眉县、渭滨区、麟游县、陇县、陈仓区、岐山县、金台区、凤翔区、扶风县、太白县、千阳县、凤县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

唐山市(迁西县、迁安市、开平区、滦州市、丰南区、遵化市、路南区、丰润区、曹妃甸区、乐亭县、古冶区、路北区、玉田县、滦南县)

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随州市(随县、曾都区、广水市)

玉林市(兴业县、玉州区、北流市、容县、陆川县、博白县、福绵区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

承德市(双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、兴隆县、平泉市、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、承德县)  安康市(白河县、岚皋县、紫阳县、石泉县、旬阳市、宁陕县、汉阴县、平利县、镇坪县、汉滨区)

孝感市(大悟县、孝南区、汉川市、孝昌县、应城市、云梦县、安陆市)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

合肥市(肥东县、肥西县、巢湖市、瑶海区、蜀山区、庐阳区、长丰县、庐江县、包河区)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、临河区)

朔州市(怀仁市、应县、平鲁区、朔城区、山阴县、右玉县)  澳门特别行政区

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

扬州市(高邮市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区、仪征市)

雅安市(雨城区、名山区、天全县、汉源县、石棉县、宝兴县、荥经县、芦山县)巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、通江县、巴州区)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)

泉州市(丰泽区、石狮市、金门县、泉港区、永春县、鲤城区、安溪县、南安市、德化县、惠安县、洛江区、晋江市)

温州市(洞头区、泰顺县、永嘉县、龙港市、苍南县、瓯海区、文成县、龙湾区、平阳县、鹿城区、乐清市、瑞安市)

苏州市(张家港市、太仓市、昆山市、吴江区、吴中区、姑苏区、虎丘区、相城区、常熟市)

益阳市(桃江县、赫山区、沅江市、资阳区、南县、安化县)

通化市(辉南县、通化县、集安市、柳河县、梅河口市、东昌区、二道江区)

平顶山市(新华区、郏县、汝州市、湛河区、叶县、鲁山县、宝丰县、卫东区、石龙区、舞钢市)

重庆市(北碚区、渝中区、忠县、城口县、綦江区、江津区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、巫山县、合川区、江北区、渝北区、巫溪县、大足区、黔江区、璧山区、丰都县、南岸区、南川区、铜梁区、武隆区、云阳县、奉节县、九龙坡区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、万州区、长寿区、垫江县、潼南区、沙坪坝区、永川区、梁平区、开州区、巴南区、荣昌区)

固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、原州区、西吉县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县)

德阳市(中江县、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区)

庆阳市(西峰区、镇原县、合水县、宁县、正宁县、庆城县、环县、华池县)

廊坊市(霸州市、固安县、文安县、三河市、大城县、安次区、大厂回族自治县、广阳区、永清县、香河县)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、会宁县、白银区)

西藏自治区

通辽市(奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。