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梅州市(兴宁市、平远县、丰顺县、蕉岭县、大埔县、梅县区、梅江区、五华县)

深圳市(南山区、坪山区、福田区、罗湖区、盐田区、光明区、龙华区、龙岗区、宝安区)

雅安市(雨城区、汉源县、荥经县、名山区、天全县、宝兴县、芦山县、石棉县)

襄阳市(宜城市、樊城区、老河口市、南漳县、襄城区、保康县、枣阳市、谷城县、襄州区)  泰安市(宁阳县、岱岳区、东平县、肥城市、新泰市、泰山区)

南宁市(邕宁区、西乡塘区、武鸣区、宾阳县、横州市、马山县、兴宁区、良庆区、青秀区、隆安县、上林县、江南区)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

重庆市(云阳县、秀山土家族苗族自治县、梁平区、巫山县、丰都县、垫江县、合川区、忠县、奉节县、南川区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、石柱土家族自治县、渝北区、南岸区、巫溪县、江津区、荣昌区、沙坪坝区、长寿区、璧山区、铜梁区、开州区、武隆区、渝中区、永川区、黔江区、大渡口区、北碚区、江北区、九龙坡区、城口县、大足区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、巴南区)宝鸡市(扶风县、太白县、眉县、岐山县、千阳县、麟游县、凤县、金台区、凤翔区、渭滨区、陇县、陈仓区)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)  信阳市(浉河区、息县、潢川县、光山县、平桥区、淮滨县、固始县、新县、商城县、罗山县)

儋州市

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

喀什地区(伽师县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、巴楚县、莎车县、英吉沙县、麦盖提县、疏附县、疏勒县、岳普湖县、叶城县)

达州市(渠县、达川区、宣汉县、通川区、大竹县、开江县、万源市)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

蚌埠市(固镇县、怀远县、龙子湖区、淮上区、五河县、禹会区、蚌山区)

西安市(蓝田县、碑林区、鄠邑区、莲湖区、高陵区、灞桥区、雁塔区、阎良区、长安区、临潼区、未央区、周至县、新城区)

成都市(邛崃市、蒲江县、崇州市、郫都区、大邑县、都江堰市、双流区、金堂县、锦江区、成华区、龙泉驿区、武侯区、青白江区、彭州市、新津区、新都区、青羊区、简阳市、温江区、金牛区)

晋城市(陵川县、沁水县、泽州县、高平市、阳城县、城区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

银川市(贺兰县、灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县、金凤区)

乌兰察布市(商都县、兴和县、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市)

鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)

临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、永德县)

通化市(柳河县、梅河口市、二道江区、集安市、辉南县、通化县、东昌区)

上饶市(广信区、玉山县、铅山县、余干县、信州区、弋阳县、横峰县、万年县、婺源县、广丰区、德兴市、鄱阳县)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

常州市(钟楼区、武进区、新北区、金坛区、天宁区、溧阳市)

西藏自治区

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巴中市(平昌县、巴州区、通江县、恩阳区、南江县)

南昌市(青云谱区、西湖区、红谷滩区、进贤县、南昌县、安义县、青山湖区、新建区、东湖区)

十堰市(竹山县、郧西县、竹溪县、丹江口市、张湾区、郧阳区、茅箭区、房县)

忻州市(神池县、忻府区、岢岚县、定襄县、五台县、繁峙县、保德县、原平市、代县、宁武县、静乐县、偏关县、五寨县、河曲县)  三沙市(西沙区、南沙区)

昭通市(昭阳区、镇雄县、永善县、鲁甸县、大关县、盐津县、绥江县、威信县、彝良县、水富市、巧家县)

榆林市(府谷县、子洲县、吴堡县、定边县、靖边县、榆阳区、神木市、清涧县、米脂县、绥德县、横山区、佳县)

淮南市(寿县、凤台县、八公山区、大通区、潘集区、田家庵区、谢家集区)克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

平凉市(静宁县、泾川县、灵台县、崆峒区、崇信县、庄浪县、华亭市)  六安市(裕安区、霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县、金安区、舒城县)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

玉林市(陆川县、北流市、兴业县、福绵区、博白县、玉州区、容县)永州市(江华瑶族自治县、祁阳市、蓝山县、东安县、新田县、冷水滩区、道县、双牌县、宁远县、零陵区、江永县)

赣州市(南康区、上犹县、安远县、章贡区、于都县、大余县、瑞金市、兴国县、石城县、寻乌县、全南县、龙南市、赣县区、崇义县、信丰县、会昌县、定南县、宁都县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、芒市、梁河县、盈江县)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

天水市(秦安县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、清水县)

南通市(启东市、海安市、如东县、如皋市、海门区、通州区、崇川区)

大庆市(大同区、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、龙凤区、红岗区、肇源县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、细河区、清河门区、太平区、新邱区)

安康市(平利县、宁陕县、镇坪县、汉阴县、紫阳县、旬阳市、石泉县、岚皋县、汉滨区、白河县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、来凤县、巴东县、恩施市、鹤峰县、建始县、宣恩县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县、昌吉市)

哈尔滨市(延寿县、道外区、通河县、阿城区、巴彦县、尚志市、宾县、五常市、木兰县、方正县、南岗区、香坊区、双城区、呼兰区、道里区、平房区、依兰县、松北区)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

牡丹江市(西安区、海林市、穆棱市、爱民区、宁安市、东宁市、东安区、绥芬河市、林口县、阳明区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

佳木斯市(桦南县、前进区、向阳区、富锦市、桦川县、郊区、同江市、东风区、汤原县、抚远市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺