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濮阳市(华龙区、濮阳县、清丰县、范县、南乐县、台前县)
晋中市(灵石县、平遥县、介休市、榆社县、左权县、祁县、和顺县、榆次区、昔阳县、太谷区、寿阳县)
榆林市(神木市、靖边县、定边县、榆阳区、子洲县、府谷县、横山区、佳县、米脂县、清涧县、吴堡县、绥德县)
昌都市(丁青县、贡觉县、江达县、洛隆县、边坝县、卡若区、类乌齐县、芒康县、察雅县、左贡县、八宿县)
龙岩市(永定区、新罗区、漳平市、连城县、上杭县、长汀县、武平县)
南平市(武夷山市、延平区、光泽县、邵武市、政和县、建瓯市、建阳区、松溪县、顺昌县、浦城县)
韶关市(武江区、浈江区、南雄市、新丰县、乐昌市、始兴县、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、曲江区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
吉林市(磐石市、蛟河市、永吉县、丰满区、舒兰市、桦甸市、船营区、龙潭区、昌邑区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、巴东县、利川市、宣恩县、恩施市、建始县、鹤峰县)
营口市(西市区、老边区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)
铜仁市(石阡县、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、江口县、万山区、碧江区、松桃苗族自治县)
金昌市(金川区、永昌县)
抚顺市(顺城区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区)
岳阳市(临湘市、华容县、平江县、云溪区、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、君山区、湘阴县)
枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、市中区、薛城区、山亭区)
江门市(鹤山市、蓬江区、新会区、江海区、台山市、开平市、恩平市)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、泸溪县、吉首市、永顺县、龙山县、古丈县、花垣县)
陇南市(徽县、两当县、西和县、武都区、文县、礼县、宕昌县、康县、成县)
乐山市(金口河区、犍为县、夹江县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沐川县、井研县、市中区、峨眉山市)
阳泉市(郊区、平定县、盂县、城区、矿区)
成都市(新津区、彭州市、成华区、温江区、龙泉驿区、邛崃市、双流区、金牛区、青白江区、武侯区、简阳市、都江堰市、金堂县、郫都区、锦江区、崇州市、大邑县、新都区、青羊区、蒲江县)
湛江市(麻章区、雷州市、坡头区、霞山区、廉江市、赤坎区、遂溪县、吴川市、徐闻县)
阿里地区(革吉县、札达县、普兰县、改则县、日土县、措勤县、噶尔县)
玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
德州市(夏津县、德城区、禹城市、平原县、齐河县、武城县、宁津县、乐陵市、临邑县、庆云县、陵城区)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、临江市)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、红原县、马尔康市、理县、茂县、汶川县、金川县、九寨沟县、小金县、若尔盖县、阿坝县、壤塘县、松潘县)
益阳市(资阳区、赫山区、桃江县、安化县、南县、沅江市)
伊春市(伊美区、友好区、大箐山县、铁力市、南岔县、金林区、汤旺县、乌翠区、丰林县、嘉荫县)
嘉兴市(南湖区、海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区、嘉善县、桐乡市)
忻州市(五寨县、宁武县、繁峙县、代县、神池县、保德县、定襄县、五台县、原平市、静乐县、河曲县、忻府区、岢岚县、偏关县)
张家口市(万全区、尚义县、怀来县、沽源县、蔚县、怀安县、桥西区、宣化区、赤城县、桥东区、阳原县、下花园区、崇礼区、康保县、涿鹿县、张北县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区)
南充市(西充县、嘉陵区、顺庆区、南部县、阆中市、仪陇县、高坪区、营山县、蓬安县)
乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、天山区)
承德市(宽城满族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、双滦区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)
抚州市(资溪县、宜黄县、广昌县、南丰县、临川区、乐安县、东乡区、黎川县、南城县、金溪县、崇仁县)
渭南市(临渭区、韩城市、潼关县、大荔县、富平县、华阴市、华州区、合阳县、澄城县、白水县、蒲城县)
漳州市(东山县、芗城区、华安县、龙海区、云霄县、漳浦县、南靖县、龙文区、平和县、长泰区、诏安县)
厦门市(同安区、翔安区、湖里区、思明区、海沧区、集美区)
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雅安市(荥经县、雨城区、汉源县、石棉县、天全县、宝兴县、名山区、芦山县)
衡阳市(衡阳县、雁峰区、珠晖区、常宁市、耒阳市、衡东县、南岳区、石鼓区、蒸湘区、衡南县、衡山县、祁东县)
双鸭山市(友谊县、宝山区、尖山区、饶河县、集贤县、四方台区、岭东区、宝清县)
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玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县、称多县、玉树市)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
延安市(延川县、延长县、宝塔区、富县、志丹县、黄龙县、甘泉县、安塞区、黄陵县、洛川县、吴起县、子长市、宜川县)
牡丹江市(穆棱市、西安区、东宁市、宁安市、爱民区、林口县、阳明区、绥芬河市、海林市、东安区)
邯郸市(峰峰矿区、邯山区、临漳县、永年区、魏县、肥乡区、鸡泽县、邱县、武安市、广平县、成安县、复兴区、丛台区、磁县、馆陶县、涉县、曲周县、大名县)
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泰安市(新泰市、东平县、宁阳县、肥城市、泰山区、岱岳区)
玉林市(北流市、博白县、兴业县、玉州区、福绵区、陆川县、容县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
辽阳市(辽阳县、灯塔市、太子河区、弓长岭区、宏伟区、白塔区、文圣区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、贞丰县、兴仁市、望谟县、晴隆县、册亨县、普安县)
太原市(万柏林区、杏花岭区、迎泽区、小店区、晋源区、娄烦县、清徐县、古交市、阳曲县、尖草坪区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振兴区、凤城市、振安区、元宝区)
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宜昌市(枝江市、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、西陵区、当阳市、伍家岗区、五峰土家族自治县、宜都市、点军区、兴山县、秭归县)
保山市(昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)
新余市(渝水区、分宜县)
杭州市(拱墅区、钱塘区、余杭区、建德市、桐庐县、萧山区、淳安县、滨江区、西湖区、临安区、临平区、富阳区、上城区)
梅州市(梅江区、蕉岭县、梅县区、大埔县、丰顺县、平远县、五华县、兴宁市)
肇庆市(广宁县、端州区、封开县、鼎湖区、怀集县、德庆县、四会市、高要区)
十堰市(张湾区、郧阳区、茅箭区、竹溪县、丹江口市、郧西县、竹山县、房县)
绍兴市(柯桥区、新昌县、越城区、嵊州市、上虞区、诸暨市)
昆明市(石林彝族自治县、西山区、安宁市、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、东川区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、嵩明县、官渡区、盘龙区、五华区、富民县)
楚雄彝族自治州(禄丰市、武定县、姚安县、元谋县、南华县、牟定县、永仁县、楚雄市、大姚县、双柏县)
咸阳市(武功县、乾县、礼泉县、永寿县、旬邑县、兴平市、秦都区、淳化县、杨陵区、三原县、彬州市、长武县、渭城区、泾阳县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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