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黔南布依族苗族自治州(惠水县、罗甸县、福泉市、龙里县、平塘县、独山县、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、荔波县、都匀市、长顺县)

百色市(凌云县、田阳区、乐业县、右江区、德保县、田东县、那坡县、平果市、靖西市、田林县、西林县、隆林各族自治县)

天水市(秦州区、甘谷县、清水县、秦安县、武山县、麦积区、张家川回族自治县)

吉安市(青原区、吉水县、泰和县、峡江县、新干县、井冈山市、安福县、永新县、永丰县、万安县、吉安县、遂川县、吉州区)  龙岩市(长汀县、永定区、上杭县、连城县、武平县、新罗区、漳平市)

昆明市(西山区、盘龙区、五华区、富民县、石林彝族自治县、宜良县、安宁市、呈贡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、东川区、官渡区)

那曲市(安多县、巴青县、双湖县、比如县、聂荣县、索县、申扎县、嘉黎县、尼玛县、班戈县、色尼区)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

安庆市(宜秀区、岳西县、大观区、怀宁县、太湖县、桐城市、宿松县、潜山市、望江县、迎江区)  玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、称多县、杂多县、囊谦县、治多县)

沧州市(泊头市、吴桥县、新华区、黄骅市、运河区、献县、沧县、肃宁县、海兴县、东光县、河间市、南皮县、盐山县、任丘市、孟村回族自治县、青县)

银川市(西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县、兴庆区)

运城市(平陆县、闻喜县、绛县、新绛县、垣曲县、芮城县、稷山县、万荣县、永济市、夏县、临猗县、河津市、盐湖区)

白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)

临汾市(安泽县、古县、汾西县、乡宁县、永和县、侯马市、大宁县、隰县、洪洞县、吉县、蒲县、浮山县、尧都区、曲沃县、襄汾县、翼城县、霍州市)

盐城市(东台市、射阳县、大丰区、滨海县、建湖县、阜宁县、响水县、盐都区、亭湖区)

儋州市

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

长治市(潞城区、壶关县、长子县、潞州区、沁源县、襄垣县、武乡县、黎城县、上党区、平顺县、屯留区、沁县)

枣庄市(滕州市、山亭区、市中区、薛城区、台儿庄区、峄城区)

营口市(盖州市、大石桥市、老边区、站前区、西市区、鲅鱼圈区)

山南市(措美县、贡嘎县、加查县、错那市、琼结县、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、隆子县、桑日县、乃东区、曲松县)

自贡市(富顺县、沿滩区、自流井区、贡井区、大安区、荣县)

济宁市(曲阜市、梁山县、嘉祥县、鱼台县、金乡县、泗水县、任城区、微山县、邹城市、汶上县、兖州区)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、尼勒克县、新源县、奎屯市、昭苏县、伊宁县、伊宁市、巩留县、特克斯县、霍城县)

宣城市(泾县、旌德县、郎溪县、宁国市、广德市、宣州区、绩溪县)

晋城市(阳城县、城区、陵川县、泽州县、沁水县、高平市)

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海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)

锡林郭勒盟(镶黄旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗、苏尼特右旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、雷山县、从江县、榕江县、施秉县、凯里市、岑巩县、剑河县、丹寨县、黎平县、台江县、黄平县、麻江县、天柱县、锦屏县、镇远县)

晋中市(榆社县、灵石县、平遥县、昔阳县、太谷区、祁县、寿阳县、榆次区、介休市、左权县、和顺县)  随州市(曾都区、随县、广水市)

清远市(连州市、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县、清城区、英德市)

曲靖市(沾益区、马龙区、罗平县、富源县、麒麟区、师宗县、会泽县、宣威市、陆良县)

广安市(华蓥市、广安区、岳池县、武胜县、前锋区、邻水县)连云港市(连云区、海州区、东海县、灌云县、赣榆区、灌南县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)  黄山市(屯溪区、歙县、黄山区、祁门县、休宁县、黟县、徽州区)

眉山市(彭山区、丹棱县、东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、永顺县、泸溪县、保靖县、吉首市、花垣县、古丈县)

新乡市(封丘县、红旗区、牧野区、长垣市、凤泉区、卫辉市、获嘉县、卫滨区、辉县市、原阳县、新乡县、延津县)秦皇岛市(山海关区、昌黎县、抚宁区、海港区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区)

昭通市(威信县、水富市、彝良县、鲁甸县、巧家县、大关县、绥江县、镇雄县、永善县、盐津县、昭阳区)

郴州市(宜章县、临武县、北湖区、安仁县、资兴市、汝城县、苏仙区、嘉禾县、桂东县、永兴县、桂阳县)

深圳市(坪山区、龙华区、盐田区、罗湖区、光明区、龙岗区、福田区、宝安区、南山区)

攀枝花市(东区、西区、盐边县、米易县、仁和区)

茂名市(化州市、茂南区、高州市、电白区、信宜市)

杭州市(淳安县、富阳区、拱墅区、建德市、西湖区、钱塘区、滨江区、临安区、萧山区、上城区、临平区、余杭区、桐庐县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

广西壮族自治区

东营市(利津县、东营区、河口区、垦利区、广饶县)

沈阳市(苏家屯区、大东区、浑南区、新民市、铁西区、法库县、沈河区、沈北新区、辽中区、皇姑区、康平县、和平区、于洪区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

凉山彝族自治州(甘洛县、金阳县、会理市、西昌市、越西县、昭觉县、德昌县、木里藏族自治县、布拖县、普格县、宁南县、会东县、美姑县、雷波县、喜德县、盐源县、冕宁县)

包头市(昆都仑区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、东河区)

淄博市(博山区、张店区、临淄区、周村区、沂源县、高青县、淄川区、桓台县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。