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甘孜藏族自治州(稻城县、得荣县、道孚县、石渠县、德格县、乡城县、炉霍县、甘孜县、色达县、新龙县、理塘县、丹巴县、九龙县、泸定县、雅江县、康定市、白玉县、巴塘县)
唐山市(丰南区、迁西县、滦州市、丰润区、乐亭县、玉田县、路北区、迁安市、路南区、开平区、曹妃甸区、滦南县、古冶区、遵化市)
酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃州区、玉门市)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区、泗县)
临汾市(大宁县、乡宁县、吉县、翼城县、侯马市、汾西县、蒲县、安泽县、古县、尧都区、隰县、永和县、洪洞县、曲沃县、霍州市、浮山县、襄汾县)
黑河市(五大连池市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、北安市、逊克县)
岳阳市(临湘市、平江县、君山区、云溪区、华容县、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县)
内蒙古自治区
南京市(鼓楼区、溧水区、建邺区、秦淮区、江宁区、雨花台区、栖霞区、六合区、玄武区、浦口区、高淳区)
遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)
柳州市(融水苗族自治县、柳北区、柳南区、城中区、柳城县、鹿寨县、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳江区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)
商洛市(丹凤县、镇安县、洛南县、柞水县、商南县、商州区、山阳县)
铜仁市(碧江区、石阡县、德江县、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、思南县、沿河土家族自治县)
乐山市(峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、市中区、沙湾区、沐川县、井研县、金口河区)
庆阳市(庆城县、环县、正宁县、镇原县、华池县、合水县、宁县、西峰区)
澳门特别行政区
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
宁夏回族自治区
赣州市(信丰县、兴国县、于都县、龙南市、定南县、赣县区、石城县、安远县、南康区、全南县、崇义县、上犹县、会昌县、章贡区、大余县、寻乌县、宁都县、瑞金市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
嘉兴市(海宁市、平湖市、桐乡市、海盐县、秀洲区、南湖区、嘉善县)
深圳市(龙华区、光明区、宝安区、龙岗区、坪山区、福田区、南山区、罗湖区、盐田区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、凤凰县、花垣县、古丈县、龙山县、泸溪县、永顺县)
济南市(天桥区、槐荫区、章丘区、莱芜区、历城区、平阴县、钢城区、历下区、市中区、商河县、长清区、济阳区)
吕梁市(汾阳市、孝义市、交口县、石楼县、文水县、岚县、柳林县、交城县、离石区、兴县、临县、中阳县、方山县)
张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县)
信阳市(浉河区、罗山县、潢川县、息县、平桥区、新县、光山县、淮滨县、固始县、商城县)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、建水县、石屏县、弥勒市、泸西县、开远市、屏边苗族自治县、个旧市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、元阳县)
郴州市(安仁县、汝城县、永兴县、北湖区、桂阳县、宜章县、桂东县、苏仙区、临武县、嘉禾县、资兴市)
咸阳市(长武县、渭城区、乾县、旬邑县、永寿县、淳化县、彬州市、秦都区、礼泉县、杨陵区、武功县、三原县、泾阳县、兴平市)
南昌市(安义县、南昌县、青云谱区、东湖区、西湖区、青山湖区、进贤县、红谷滩区、新建区)
临沂市(蒙阴县、沂南县、费县、莒南县、郯城县、临沭县、兰山区、沂水县、河东区、兰陵县、平邑县、罗庄区)
镇江市(扬中市、京口区、句容市、润州区、丹徒区、丹阳市)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
南通市(如东县、启东市、通州区、海门区、海安市、如皋市、崇川区)
绵阳市(游仙区、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、涪城区、安州区、平武县、盐亭县、江油市)
张家口市(阳原县、赤城县、万全区、宣化区、下花园区、桥东区、蔚县、尚义县、康保县、张北县、怀来县、桥西区、沽源县、怀安县、崇礼区、涿鹿县)
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潍坊市(临朐县、青州市、寿光市、寒亭区、昌乐县、潍城区、昌邑市、安丘市、坊子区、奎文区、诸城市、高密市)
丹东市(宽甸满族自治县、振安区、凤城市、东港市、振兴区、元宝区)
汕头市(潮南区、南澳县、金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区)
渭南市(临渭区、潼关县、白水县、韩城市、合阳县、蒲城县、澄城县、大荔县、华阴市、华州区、富平县)
广元市(青川县、旺苍县、朝天区、利州区、昭化区、苍溪县、剑阁县)
桂林市(恭城瑶族自治县、永福县、雁山区、资源县、龙胜各族自治县、象山区、全州县、临桂区、兴安县、平乐县、灵川县、叠彩区、灌阳县、秀峰区、阳朔县、七星区、荔浦市)
辽阳市(太子河区、弓长岭区、宏伟区、文圣区、灯塔市、辽阳县、白塔区)
德阳市(罗江区、广汉市、中江县、旌阳区、绵竹市、什邡市)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、安龙县、兴仁市、册亨县、兴义市、晴隆县、望谟县)
天津市(东丽区、河北区、武清区、宝坻区、西青区、静海区、北辰区、津南区、河东区、和平区、滨海新区、河西区、南开区、蓟州区、宁河区、红桥区)
眉山市(彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县、洪雅县)
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聊城市(莘县、阳谷县、高唐县、东阿县、茌平区、临清市、冠县、东昌府区)
那曲市(安多县、嘉黎县、聂荣县、班戈县、索县、色尼区、申扎县、巴青县、双湖县、比如县、尼玛县)
台州市(临海市、天台县、三门县、温岭市、椒江区、仙居县、黄岩区、路桥区、玉环市)
威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)
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北京市(顺义区、门头沟区、延庆区、昌平区、西城区、朝阳区、东城区、平谷区、通州区、丰台区、大兴区、海淀区、密云区、石景山区、怀柔区、房山区)
西宁市(城西区、湟中区、湟源县、城北区、城中区、城东区、大通回族土族自治县)
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绥化市(庆安县、望奎县、明水县、安达市、绥棱县、肇东市、兰西县、青冈县、海伦市、北林区)
泉州市(德化县、泉港区、安溪县、南安市、鲤城区、丰泽区、石狮市、金门县、洛江区、惠安县、永春县、晋江市)
沧州市(吴桥县、东光县、盐山县、黄骅市、献县、青县、孟村回族自治县、泊头市、沧县、肃宁县、海兴县、新华区、南皮县、任丘市、河间市、运河区)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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