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柳州市(融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳北区、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、城中区)

赤峰市(林西县、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、翁牛特旗、巴林左旗、松山区、喀喇沁旗、元宝山区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、化德县、兴和县、集宁区、商都县、卓资县、四子王旗)

甘孜藏族自治州(白玉县、九龙县、道孚县、康定市、新龙县、泸定县、雅江县、巴塘县、丹巴县、德格县、乡城县、甘孜县、稻城县、得荣县、理塘县、炉霍县、色达县、石渠县)  舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

西宁市(湟源县、湟中区、城北区、城中区、城西区、城东区、大通回族土族自治县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

泸州市(泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县、江阳区、叙永县、纳溪区)钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

宜春市(宜丰县、铜鼓县、靖安县、高安市、樟树市、丰城市、袁州区、万载县、上高县、奉新县)  锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特左旗、二连浩特市、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、镶黄旗)

南阳市(南召县、唐河县、西峡县、淅川县、方城县、新野县、卧龙区、桐柏县、宛城区、内乡县、社旗县、邓州市、镇平县)

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、惠来县、揭西县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、凤庆县、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)

阳泉市(盂县、平定县、城区、郊区、矿区)

咸阳市(淳化县、彬州市、泾阳县、乾县、渭城区、秦都区、杨陵区、武功县、永寿县、兴平市、长武县、三原县、礼泉县、旬邑县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

晋中市(寿阳县、平遥县、太谷区、榆次区、灵石县、榆社县、介休市、昔阳县、和顺县、祁县、左权县)

镇江市(扬中市、丹徒区、京口区、润州区、丹阳市、句容市)

金华市(义乌市、永康市、兰溪市、武义县、浦江县、东阳市、婺城区、磐安县、金东区)

上海市(崇明区、嘉定区、奉贤区、宝山区、松江区、杨浦区、黄浦区、青浦区、长宁区、徐汇区、普陀区、浦东新区、虹口区、金山区、静安区、闵行区)

丽水市(庆元县、缙云县、云和县、青田县、景宁畲族自治县、松阳县、龙泉市、莲都区、遂昌县)

上饶市(万年县、玉山县、广丰区、弋阳县、铅山县、余干县、德兴市、横峰县、鄱阳县、广信区、信州区、婺源县)

安庆市(迎江区、桐城市、望江县、潜山市、大观区、岳西县、宜秀区、宿松县、怀宁县、太湖县)

晋城市(城区、陵川县、泽州县、高平市、阳城县、沁水县)

运城市(夏县、绛县、垣曲县、河津市、新绛县、稷山县、闻喜县、永济市、平陆县、芮城县、万荣县、盐湖区、临猗县)

常州市(武进区、溧阳市、天宁区、金坛区、钟楼区、新北区)

新疆维吾尔自治区

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

保定市(唐县、望都县、雄县、蠡县、高碑店市、清苑区、定州市、满城区、涞源县、曲阳县、安国市、易县、竞秀区、博野县、高阳县、涞水县、涿州市、莲池区、顺平县、徐水区、阜平县、容城县、定兴县、安新县)

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安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县)

丹东市(振安区、振兴区、东港市、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县)

那曲市(色尼区、聂荣县、比如县、申扎县、班戈县、巴青县、索县、嘉黎县、安多县、双湖县、尼玛县)

昆明市(西山区、宜良县、晋宁区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、石林彝族自治县、东川区、五华区、盘龙区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

嘉峪关市

沧州市(运河区、肃宁县、孟村回族自治县、海兴县、泊头市、新华区、吴桥县、青县、沧县、任丘市、东光县、河间市、献县、盐山县、黄骅市、南皮县)

喀什地区(莎车县、麦盖提县、泽普县、岳普湖县、喀什市、叶城县、疏勒县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏附县、巴楚县)广元市(青川县、苍溪县、利州区、朝天区、昭化区、旺苍县、剑阁县)

澳门特别行政区  曲靖市(富源县、麒麟区、会泽县、师宗县、马龙区、罗平县、沾益区、宣威市、陆良县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴仁市、兴义市、普安县)

朔州市(平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县、应县、朔城区)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、屏边苗族自治县、石屏县、泸西县、个旧市、建水县、蒙自市、红河县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、绿春县)

孝感市(孝南区、汉川市、大悟县、孝昌县、安陆市、应城市、云梦县)

德阳市(什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、罗江区、旌阳区)

和田地区(洛浦县、民丰县、墨玉县、策勒县、和田市、和田县、于田县、皮山县)

天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、清水县、武山县、秦州区、麦积区)

六安市(霍山县、金寨县、霍邱县、金安区、裕安区、叶集区、舒城县)

莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)

兰州市(永登县、红古区、榆中县、皋兰县、城关区、西固区、安宁区、七里河区)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

桂林市(灌阳县、永福县、龙胜各族自治县、叠彩区、恭城瑶族自治县、荔浦市、临桂区、秀峰区、七星区、全州县、象山区、资源县、兴安县、阳朔县、灵川县、平乐县、雁山区)

通化市(集安市、二道江区、柳河县、辉南县、东昌区、通化县、梅河口市)

衡水市(武邑县、武强县、安平县、饶阳县、深州市、故城县、枣强县、阜城县、桃城区、冀州区、景县)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

内江市(威远县、市中区、隆昌市、资中县、东兴区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、且末县、若羌县、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、和静县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。