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乐山市(峨眉山市、沙湾区、井研县、沐川县、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区)

泸州市(古蔺县、江阳区、泸县、龙马潭区、纳溪区、叙永县、合江县)

衡水市(故城县、桃城区、阜城县、武邑县、冀州区、枣强县、武强县、饶阳县、深州市、景县、安平县)

邢台市(广宗县、清河县、威县、宁晋县、隆尧县、临城县、巨鹿县、新河县、内丘县、任泽区、信都区、南宫市、南和区、平乡县、临西县、沙河市、柏乡县、襄都区)  大同市(灵丘县、广灵县、云州区、平城区、云冈区、天镇县、左云县、新荣区、浑源县、阳高县)

齐齐哈尔市(铁锋区、龙沙区、依安县、碾子山区、讷河市、拜泉县、建华区、昂昂溪区、富裕县、克山县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、克东县、甘南县、泰来县、富拉尔基区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、揭西县、榕城区)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、松潘县、阿坝县、茂县、理县、红原县、九寨沟县、黑水县、马尔康市、小金县、汶川县、若尔盖县、金川县)三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

淄博市(张店区、沂源县、淄川区、桓台县、临淄区、周村区、博山区、高青县)  西安市(灞桥区、蓝田县、长安区、新城区、高陵区、鄠邑区、临潼区、未央区、阎良区、碑林区、莲湖区、雁塔区、周至县)

石河子市(可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、新星市、铁门关市、昆玉市、双河市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、白杨市)

双鸭山市(尖山区、岭东区、集贤县、宝清县、友谊县、宝山区、四方台区、饶河县)

通化市(东昌区、通化县、二道江区、集安市、辉南县、柳河县、梅河口市)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

济宁市(邹城市、任城区、鱼台县、泗水县、金乡县、曲阜市、兖州区、汶上县、微山县、梁山县、嘉祥县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

阿克苏地区(乌什县、温宿县、新和县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、沙雅县、库车市、阿克苏市)

黑河市(嫩江市、逊克县、北安市、爱辉区、孙吴县、五大连池市)

临沧市(凤庆县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

扬州市(广陵区、宝应县、江都区、仪征市、邗江区、高邮市)

营口市(西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、老边区)

廊坊市(安次区、大城县、永清县、霸州市、香河县、广阳区、三河市、文安县、大厂回族自治县、固安县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、思南县、江口县、沿河土家族自治县、碧江区)

包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、土默特右旗、固阳县、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、石拐区)

天水市(秦安县、清水县、甘谷县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、麦积区)

鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、浚县、淇滨区)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、平昌县、通江县)

梧州市(万秀区、岑溪市、苍梧县、藤县、长洲区、龙圩区、蒙山县)

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防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、中江县、什邡市、旌阳区)

周口市(郸城县、鹿邑县、太康县、商水县、淮阳区、项城市、西华县、川汇区、沈丘县、扶沟县)

岳阳市(云溪区、湘阴县、岳阳县、临湘市、平江县、岳阳楼区、华容县、汨罗市、君山区)  长沙市(望城区、长沙县、开福区、宁乡市、天心区、岳麓区、芙蓉区、浏阳市、雨花区)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区)

大庆市(肇源县、萨尔图区、红岗区、肇州县、大同区、林甸县、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)

银川市(灵武市、永宁县、兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区)贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、平南县、港北区)

九江市(柴桑区、湖口县、庐山市、共青城市、瑞昌市、武宁县、濂溪区、德安县、浔阳区、都昌县、永修县、修水县、彭泽县)  新疆维吾尔自治区

晋城市(陵川县、阳城县、城区、沁水县、泽州县、高平市)

衡阳市(南岳区、石鼓区、蒸湘区、衡山县、衡东县、常宁市、衡南县、祁东县、珠晖区、雁峰区、耒阳市、衡阳县)

宜宾市(兴文县、江安县、屏山县、翠屏区、珙县、筠连县、高县、叙州区、长宁县、南溪区)洛阳市(栾川县、偃师区、西工区、涧西区、洛龙区、孟津区、嵩县、宜阳县、汝阳县、瀍河回族区、新安县、老城区、洛宁县、伊川县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、乌审旗)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

枣庄市(台儿庄区、滕州市、市中区、山亭区、薛城区、峄城区)

邵阳市(洞口县、隆回县、新宁县、邵阳县、邵东市、武冈市、双清区、新邵县、城步苗族自治县、北塔区、绥宁县、大祥区)

陇南市(两当县、成县、西和县、武都区、康县、徽县、文县、宕昌县、礼县)

崇左市(凭祥市、宁明县、扶绥县、天等县、龙州县、大新县、江州区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

宜春市(铜鼓县、丰城市、靖安县、袁州区、上高县、奉新县、高安市、万载县、樟树市、宜丰县)

牡丹江市(海林市、阳明区、林口县、西安区、爱民区、东宁市、宁安市、穆棱市、绥芬河市、东安区)

西宁市(城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城东区、城中区)

德州市(武城县、夏津县、乐陵市、平原县、德城区、齐河县、禹城市、陵城区、临邑县、庆云县、宁津县)

白银市(平川区、景泰县、白银区、会宁县、靖远县)

山南市(措美县、贡嘎县、扎囊县、曲松县、琼结县、浪卡子县、加查县、洛扎县、错那市、桑日县、乃东区、隆子县)

河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、凤山县、东兰县、金城江区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、天峨县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、广南县、丘北县、文山市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）