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海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

宝鸡市(凤县、太白县、渭滨区、金台区、千阳县、凤翔区、岐山县、麟游县、陇县、扶风县、陈仓区、眉县)

郴州市(临武县、北湖区、苏仙区、桂东县、资兴市、嘉禾县、永兴县、汝城县、安仁县、宜章县、桂阳县)

西安市(灞桥区、高陵区、临潼区、新城区、鄠邑区、莲湖区、阎良区、雁塔区、碑林区、长安区、周至县、未央区、蓝田县)  湛江市(雷州市、吴川市、廉江市、坡头区、遂溪县、麻章区、赤坎区、徐闻县、霞山区)

福州市(平潭县、连江县、仓山区、闽侯县、鼓楼区、台江区、长乐区、马尾区、永泰县、福清市、闽清县、晋安区、罗源县)

武汉市(黄陂区、江汉区、武昌区、江夏区、洪山区、蔡甸区、汉南区、新洲区、汉阳区、江岸区、青山区、硚口区、东西湖区)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、汪清县、珲春市、龙井市、和龙市、图们市、延吉市)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)  百色市(凌云县、隆林各族自治县、田东县、靖西市、平果市、西林县、右江区、田林县、德保县、乐业县、那坡县、田阳区)

平凉市(华亭市、泾川县、崇信县、庄浪县、灵台县、静宁县、崆峒区)

辽阳市(弓长岭区、灯塔市、太子河区、辽阳县、文圣区、宏伟区、白塔区)

江门市(恩平市、台山市、开平市、新会区、鹤山市、蓬江区、江海区)

金昌市(永昌县、金川区)

林芝市(察隅县、朗县、工布江达县、米林市、巴宜区、波密县、墨脱县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、阿坝县、理县、壤塘县、松潘县、汶川县、红原县、黑水县、茂县、小金县、金川县、马尔康市、若尔盖县)

中山市

孝感市(汉川市、云梦县、孝昌县、大悟县、安陆市、孝南区、应城市)

安庆市(潜山市、怀宁县、岳西县、桐城市、宿松县、太湖县、望江县、大观区、迎江区、宜秀区)

广西壮族自治区

北京市(通州区、石景山区、昌平区、顺义区、怀柔区、海淀区、房山区、平谷区、门头沟区、朝阳区、密云区、丰台区、延庆区、大兴区、东城区、西城区)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

甘孜藏族自治州(理塘县、稻城县、石渠县、白玉县、雅江县、丹巴县、德格县、九龙县、巴塘县、得荣县、康定市、泸定县、炉霍县、乡城县、色达县、新龙县、道孚县、甘孜县)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、四会市、广宁县、封开县、德庆县、高要区、端州区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

新乡市(封丘县、牧野区、卫辉市、原阳县、辉县市、红旗区、获嘉县、卫滨区、凤泉区、延津县、长垣市、新乡县)

衢州市(江山市、开化县、衢江区、常山县、柯城区、龙游县)

邢台市(信都区、宁晋县、南宫市、广宗县、临城县、威县、内丘县、沙河市、任泽区、新河县、清河县、襄都区、临西县、隆尧县、平乡县、南和区、巨鹿县、柏乡县)

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普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)  盐城市(阜宁县、射阳县、滨海县、东台市、大丰区、建湖县、响水县、盐都区、亭湖区)

银川市(兴庆区、西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)

苏州市(张家港市、姑苏区、常熟市、吴江区、相城区、吴中区、太仓市、昆山市、虎丘区)宁夏回族自治区

大庆市(林甸县、萨尔图区、肇源县、让胡路区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、龙凤区)  石家庄市(高邑县、藁城区、平山县、裕华区、无极县、灵寿县、辛集市、赞皇县、元氏县、晋州市、行唐县、赵县、新华区、深泽县、新乐市、栾城区、井陉矿区、长安区、井陉县、鹿泉区、桥西区、正定县)

德州市(庆云县、陵城区、宁津县、德城区、武城县、平原县、乐陵市、临邑县、夏津县、齐河县、禹城市)

南充市(顺庆区、高坪区、嘉陵区、阆中市、西充县、营山县、仪陇县、蓬安县、南部县)

乌鲁木齐市(新市区、天山区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区)果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、甘德县、达日县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

承德市(鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、承德县、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、碧江区、松桃苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、思南县、万山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

南京市(栖霞区、建邺区、浦口区、六合区、雨花台区、溧水区、鼓楼区、江宁区、高淳区、玄武区、秦淮区)

绍兴市(诸暨市、上虞区、嵊州市、柯桥区、新昌县、越城区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、凯里市、麻江县、榕江县、丹寨县、黎平县、施秉县、黄平县、雷山县、三穗县、从江县、镇远县、台江县、岑巩县、天柱县、锦屏县)

泉州市(石狮市、鲤城区、永春县、南安市、晋江市、泉港区、洛江区、丰泽区、金门县、德化县、安溪县、惠安县)

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赣州市(上犹县、大余县、兴国县、定南县、石城县、于都县、崇义县、会昌县、全南县、瑞金市、赣县区、龙南市、寻乌县、南康区、信丰县、宁都县、章贡区、安远县)

衡水市(桃城区、饶阳县、景县、深州市、武邑县、枣强县、故城县、安平县、冀州区、阜城县、武强县)

遵义市(汇川区、正安县、红花岗区、湄潭县、仁怀市、播州区、赤水市、习水县、凤冈县、绥阳县、余庆县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县)

新疆维吾尔自治区

日喀则市(萨嘎县、仲巴县、康马县、桑珠孜区、萨迦县、聂拉木县、白朗县、谢通门县、岗巴县、昂仁县、定结县、亚东县、南木林县、定日县、吉隆县、江孜县、仁布县、拉孜县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。