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固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县、原州区)

吉安市(吉水县、青原区、峡江县、遂川县、泰和县、永新县、万安县、吉州区、井冈山市、新干县、永丰县、吉安县、安福县)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)  宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)

宜春市(万载县、上高县、宜丰县、丰城市、袁州区、奉新县、铜鼓县、高安市、靖安县、樟树市)

广安市(武胜县、岳池县、邻水县、前锋区、华蓥市、广安区)

铁岭市(西丰县、调兵山市、银州区、昌图县、开原市、铁岭县、清河区)茂名市(化州市、信宜市、茂南区、电白区、高州市)

抚州市(临川区、南丰县、崇仁县、黎川县、乐安县、宜黄县、资溪县、金溪县、南城县、广昌县、东乡区)  咸阳市(礼泉县、兴平市、永寿县、杨陵区、乾县、泾阳县、秦都区、长武县、旬邑县、淳化县、武功县、渭城区、彬州市、三原县)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县)

榆林市(神木市、子洲县、横山区、榆阳区、定边县、靖边县、米脂县、清涧县、绥德县、佳县、府谷县、吴堡县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县、利通区)

佛山市(三水区、高明区、南海区、禅城区、顺德区)

阿里地区(改则县、措勤县、普兰县、日土县、噶尔县、札达县、革吉县)

商丘市(夏邑县、永城市、柘城县、民权县、睢县、梁园区、虞城县、睢阳区、宁陵县)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、东港市、凤城市)

嘉峪关市

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、铁锋区、讷河市、甘南县、建华区、昂昂溪区、泰来县、依安县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克东县、龙沙区、龙江县、克山县、拜泉县、碾子山区)

攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、东区、西区)

许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、魏都区)

宜昌市(伍家岗区、兴山县、秭归县、远安县、五峰土家族自治县、当阳市、西陵区、枝江市、夷陵区、猇亭区、宜都市、长阳土家族自治县、点军区)

汉中市(略阳县、镇巴县、宁强县、汉台区、佛坪县、南郑区、留坝县、西乡县、城固县、勉县、洋县)

平顶山市(叶县、卫东区、宝丰县、鲁山县、郏县、新华区、汝州市、舞钢市、石龙区、湛河区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

桂林市(灌阳县、全州县、叠彩区、荔浦市、恭城瑶族自治县、阳朔县、七星区、平乐县、龙胜各族自治县、临桂区、雁山区、永福县、资源县、灵川县、秀峰区、象山区、兴安县)

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龙岩市(长汀县、上杭县、永定区、新罗区、连城县、漳平市、武平县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、山海关区、海港区、昌黎县、卢龙县)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、含山县、花山区、博望区)

澳门特别行政区  保定市(清苑区、高碑店市、定兴县、博野县、高阳县、容城县、雄县、蠡县、唐县、易县、望都县、徐水区、满城区、顺平县、安国市、竞秀区、阜平县、莲池区、安新县、定州市、曲阳县、涿州市、涞源县、涞水县)

包头市(石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、青山区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、固阳县)

宁夏回族自治区

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)衡阳市(衡南县、祁东县、石鼓区、耒阳市、蒸湘区、衡东县、珠晖区、常宁市、衡山县、南岳区、雁峰区、衡阳县)

遵义市(习水县、湄潭县、绥阳县、红花岗区、正安县、仁怀市、桐梓县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、赤水市)  海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县)

吉林市(蛟河市、永吉县、船营区、昌邑区、舒兰市、龙潭区、丰满区、磐石市、桦甸市)

吕梁市(柳林县、文水县、中阳县、离石区、石楼县、临县、孝义市、岚县、交城县、交口县、方山县、兴县、汾阳市)

白银市(平川区、景泰县、白银区、靖远县、会宁县)营口市(老边区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、站前区)

黄石市(下陆区、阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区)

淄博市(临淄区、淄川区、张店区、高青县、沂源县、周村区、桓台县、博山区)

阜新市(细河区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、彰武县)

福州市(鼓楼区、连江县、台江区、永泰县、闽侯县、罗源县、长乐区、晋安区、平潭县、仓山区、马尾区、福清市、闽清县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

十堰市(竹山县、郧阳区、丹江口市、房县、郧西县、茅箭区、张湾区、竹溪县)

绵阳市(江油市、安州区、涪城区、北川羌族自治县、平武县、梓潼县、游仙区、盐亭县、三台县)

白山市(靖宇县、临江市、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

鞍山市(海城市、台安县、铁东区、立山区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县)

常州市(武进区、溧阳市、天宁区、钟楼区、新北区、金坛区)

朝阳市(龙城区、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、建平县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市)

洛阳市(洛宁县、西工区、偃师区、瀍河回族区、嵩县、涧西区、汝阳县、老城区、洛龙区、宜阳县、孟津区、栾川县、伊川县、新安县)

合肥市(瑶海区、巢湖市、肥西县、肥东县、长丰县、庐阳区、蜀山区、包河区、庐江县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市、梁河县)

贵阳市(花溪区、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县、白云区、南明区、开阳县、云岩区、息烽县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）