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常州市(新北区、金坛区、钟楼区、武进区、溧阳市、天宁区)
长春市(宽城区、二道区、农安县、双阳区、公主岭市、德惠市、南关区、九台区、绿园区、榆树市、朝阳区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、大理市、祥云县、宾川县、永平县、云龙县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、洱源县、弥渡县、巍山彝族回族自治县)
盐城市(阜宁县、建湖县、响水县、射阳县、大丰区、盐都区、东台市、滨海县、亭湖区)
临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、云县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
自贡市(沿滩区、富顺县、贡井区、荣县、自流井区、大安区)
阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、彰武县、海州区、太平区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
安阳市(安阳县、汤阴县、文峰区、滑县、龙安区、北关区、内黄县、林州市、殷都区)
河源市(龙川县、连平县、紫金县、源城区、东源县、和平县)
永州市(新田县、江华瑶族自治县、零陵区、蓝山县、道县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、江永县、宁远县、东安县)
汉中市(勉县、西乡县、留坝县、略阳县、城固县、宁强县、南郑区、佛坪县、洋县、镇巴县、汉台区)
晋城市(泽州县、城区、阳城县、沁水县、陵川县、高平市)
南通市(通州区、海安市、如东县、如皋市、崇川区、海门区、启东市)
扬州市(江都区、宝应县、高邮市、广陵区、邗江区、仪征市)
温州市(永嘉县、乐清市、文成县、鹿城区、泰顺县、龙港市、瑞安市、瓯海区、龙湾区、洞头区、平阳县、苍南县)
儋州市
德州市(齐河县、庆云县、陵城区、德城区、武城县、平原县、禹城市、乐陵市、宁津县、临邑县、夏津县)
东莞市
南平市(建瓯市、武夷山市、政和县、光泽县、建阳区、延平区、松溪县、浦城县、顺昌县、邵武市)
昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、若尔盖县、九寨沟县、阿坝县、壤塘县、金川县、松潘县、小金县、理县、茂县、黑水县、马尔康市、红原县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
菏泽市(郓城县、牡丹区、鄄城县、单县、成武县、巨野县、东明县、定陶区、曹县)
毕节市(纳雍县、赫章县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、七星关区、大方县)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、南芬区)
淄博市(淄川区、沂源县、临淄区、桓台县、博山区、高青县、张店区、周村区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、和静县、和硕县)
忻州市(原平市、代县、偏关县、忻府区、河曲县、五台县、定襄县、岢岚县、保德县、静乐县、神池县、五寨县、宁武县、繁峙县)
阳泉市(矿区、盂县、城区、平定县、郊区)
鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、浚县、淇滨区)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
信阳市(淮滨县、平桥区、新县、商城县、息县、光山县、罗山县、潢川县、浉河区、固始县)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、薛城区、峄城区、滕州市)
牡丹江市(宁安市、爱民区、东宁市、穆棱市、西安区、海林市、林口县、东安区、绥芬河市、阳明区)
濮阳市(濮阳县、清丰县、南乐县、台前县、华龙区、范县)
邵阳市(邵东市、隆回县、新宁县、双清区、绥宁县、北塔区、城步苗族自治县、邵阳县、新邵县、武冈市、大祥区、洞口县)
广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、广安区、邻水县、岳池县)
莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)
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玉林市(博白县、玉州区、福绵区、北流市、兴业县、容县、陆川县)
深圳市(盐田区、坪山区、福田区、龙岗区、罗湖区、南山区、龙华区、光明区、宝安区)
达州市(渠县、通川区、大竹县、达川区、开江县、宣汉县、万源市)
阿克苏地区(柯坪县、库车市、温宿县、阿克苏市、沙雅县、新和县、阿瓦提县、乌什县、拜城县)
秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、抚宁区、山海关区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县)
宜昌市(远安县、秭归县、西陵区、兴山县、猇亭区、伍家岗区、当阳市、点军区、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市)
巴中市(南江县、巴州区、平昌县、恩阳区、通江县)
湛江市(坡头区、遂溪县、赤坎区、吴川市、麻章区、雷州市、徐闻县、廉江市、霞山区)
鸡西市(恒山区、密山市、鸡东县、鸡冠区、城子河区、滴道区、麻山区、梨树区、虎林市)
徐州市(贾汪区、鼓楼区、云龙区、沛县、丰县、铜山区、泉山区、睢宁县、邳州市、新沂市)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县)
济宁市(微山县、兖州区、嘉祥县、金乡县、曲阜市、鱼台县、汶上县、梁山县、任城区、泗水县、邹城市)
乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、米东区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
阿里地区(札达县、日土县、普兰县、改则县、噶尔县、革吉县、措勤县)
中山市
晋中市(和顺县、祁县、昔阳县、榆次区、左权县、灵石县、寿阳县、介休市、太谷区、榆社县、平遥县)
宁波市(象山县、奉化区、镇海区、江北区、宁海县、海曙区、北仑区、余姚市、鄞州区、慈溪市)
三明市(沙县区、大田县、建宁县、清流县、宁化县、永安市、泰宁县、尤溪县、将乐县、三元区、明溪县)
天津市(津南区、西青区、宝坻区、武清区、和平区、北辰区、蓟州区、滨海新区、宁河区、河北区、南开区、河西区、红桥区、东丽区、静海区、河东区)
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赣州市(南康区、安远县、会昌县、龙南市、寻乌县、定南县、宁都县、崇义县、兴国县、于都县、赣县区、全南县、章贡区、石城县、上犹县、瑞金市、信丰县、大余县)
漳州市(南靖县、东山县、龙海区、长泰区、漳浦县、龙文区、平和县、云霄县、诏安县、芗城区、华安县)
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中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
韶关市(新丰县、曲江区、浈江区、乳源瑶族自治县、南雄市、翁源县、武江区、乐昌市、仁化县、始兴县)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
白城市(大安市、洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县)
咸宁市(通山县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、通城县)
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怀化市(洪江市、新晃侗族自治县、鹤城区、溆浦县、通道侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、中方县、沅陵县、会同县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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