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丽水市(遂昌县、庆元县、缙云县、龙泉市、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区)

河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、天峨县、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区、南丹县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县)

安庆市(大观区、宜秀区、怀宁县、潜山市、桐城市、太湖县、宿松县、岳西县、望江县、迎江区)

西藏自治区  十堰市(丹江口市、茅箭区、郧阳区、竹溪县、郧西县、张湾区、房县、竹山县)

新余市(渝水区、分宜县)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、贵德县、兴海县)

聊城市(临清市、阳谷县、茌平区、高唐县、东昌府区、莘县、东阿县、冠县)宁波市(奉化区、北仑区、鄞州区、慈溪市、宁海县、象山县、余姚市、镇海区、江北区、海曙区)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)  中山市

定西市(陇西县、临洮县、安定区、渭源县、通渭县、漳县、岷县)

庆阳市(华池县、宁县、环县、合水县、镇原县、正宁县、庆城县、西峰区)

漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、召陵区、郾城区)

枣庄市(峄城区、台儿庄区、薛城区、市中区、滕州市、山亭区)

延安市(富县、黄龙县、吴起县、延长县、洛川县、黄陵县、志丹县、子长市、延川县、宜川县、甘泉县、安塞区、宝塔区)

天津市(南开区、河北区、津南区、蓟州区、红桥区、河西区、河东区、东丽区、和平区、北辰区、宝坻区、西青区、滨海新区、宁河区、武清区、静海区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、江川区、华宁县)

汕头市(潮南区、澄海区、潮阳区、龙湖区、南澳县、金平区、濠江区)

甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、迭部县、临潭县、舟曲县、玛曲县、夏河县、合作市)

大同市(云州区、灵丘县、云冈区、平城区、天镇县、新荣区、左云县、阳高县、浑源县、广灵县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区)

淮安市(金湖县、淮阴区、洪泽区、涟水县、清江浦区、盱眙县、淮安区)

宁德市(古田县、柘荣县、寿宁县、福安市、福鼎市、周宁县、霞浦县、蕉城区、屏南县)

三门峡市(义马市、灵宝市、湖滨区、卢氏县、渑池县、陕州区)

泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

赣州市(大余县、会昌县、赣县区、安远县、全南县、瑞金市、龙南市、寻乌县、于都县、崇义县、宁都县、兴国县、南康区、定南县、上犹县、信丰县、石城县、章贡区)

肇庆市(四会市、高要区、德庆县、怀集县、封开县、鼎湖区、广宁县、端州区)

马鞍山市(和县、花山区、含山县、雨山区、当涂县、博望区)

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甘孜藏族自治州(康定市、甘孜县、白玉县、雅江县、九龙县、新龙县、乡城县、泸定县、稻城县、色达县、理塘县、德格县、得荣县、道孚县、石渠县、炉霍县、巴塘县、丹巴县)

遂宁市(安居区、船山区、大英县、蓬溪县、射洪市)

湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、德清县、安吉县)

株洲市(茶陵县、石峰区、攸县、醴陵市、芦淞区、渌口区、荷塘区、天元区、炎陵县)  珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

茂名市(电白区、高州市、茂南区、信宜市、化州市)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

青岛市(莱西市、黄岛区、平度市、李沧区、市北区、胶州市、城阳区、市南区、崂山区、即墨区)广西壮族自治区

石家庄市(藁城区、裕华区、正定县、井陉矿区、无极县、晋州市、高邑县、长安区、行唐县、赵县、栾城区、深泽县、灵寿县、元氏县、鹿泉区、桥西区、平山县、井陉县、辛集市、赞皇县、新华区、新乐市)  仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

双鸭山市(岭东区、集贤县、宝山区、尖山区、饶河县、友谊县、四方台区、宝清县)

广州市(增城区、越秀区、番禺区、天河区、荔湾区、南沙区、从化区、海珠区、白云区、黄埔区、花都区)德阳市(罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县、广汉市、什邡市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗)

济宁市(兖州区、金乡县、曲阜市、汶上县、微山县、任城区、嘉祥县、梁山县、邹城市、鱼台县、泗水县)

兰州市(安宁区、榆中县、西固区、红古区、城关区、永登县、七里河区、皋兰县)

西安市(碑林区、鄠邑区、高陵区、周至县、雁塔区、临潼区、莲湖区、长安区、灞桥区、阎良区、新城区、未央区、蓝田县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

哈尔滨市(宾县、通河县、延寿县、平房区、依兰县、方正县、南岗区、松北区、五常市、巴彦县、呼兰区、木兰县、香坊区、道里区、阿城区、尚志市、双城区、道外区)

阜阳市(颍上县、颍泉区、界首市、临泉县、阜南县、颍州区、颍东区、太和县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

东莞市

眉山市(洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县、彭山区)

衢州市(常山县、开化县、衢江区、柯城区、龙游县、江山市)

西宁市(城北区、湟中区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城西区)

衡水市(阜城县、饶阳县、武邑县、武强县、故城县、冀州区、桃城区、深州市、安平县、枣强县、景县)

杭州市(临平区、建德市、余杭区、拱墅区、西湖区、富阳区、钱塘区、临安区、滨江区、萧山区、淳安县、上城区、桐庐县)

温州市(文成县、龙港市、乐清市、瓯海区、瑞安市、永嘉县、苍南县、鹿城区、龙湾区、泰顺县、平阳县、洞头区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）