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宜春市(万载县、丰城市、袁州区、铜鼓县、高安市、宜丰县、上高县、樟树市、靖安县、奉新县)
芜湖市(南陵县、镜湖区、无为市、繁昌区、弋江区、鸠江区、湾沚区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、双桥区、宽城满族自治县、兴隆县、承德县、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市)
长治市(长子县、潞城区、潞州区、屯留区、上党区、壶关县、沁源县、平顺县、沁县、黎城县、武乡县、襄垣县)
鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗)
四平市(双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区、铁东区)
台州市(椒江区、温岭市、黄岩区、仙居县、临海市、玉环市、三门县、天台县、路桥区)
吉安市(青原区、吉州区、泰和县、永丰县、吉水县、井冈山市、峡江县、吉安县、永新县、新干县、遂川县、安福县、万安县)
湛江市(麻章区、雷州市、遂溪县、赤坎区、徐闻县、吴川市、霞山区、廉江市、坡头区)
甘孜藏族自治州(巴塘县、色达县、理塘县、丹巴县、新龙县、甘孜县、稻城县、泸定县、九龙县、炉霍县、道孚县、乡城县、得荣县、石渠县、德格县、康定市、白玉县、雅江县)
七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)
宜昌市(枝江市、猇亭区、秭归县、当阳市、五峰土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、宜都市、远安县、点军区、兴山县、西陵区、长阳土家族自治县)
广西壮族自治区
拉萨市(堆龙德庆区、城关区、尼木县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、林周县)
内江市(资中县、东兴区、隆昌市、威远县、市中区)
三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)
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揭阳市(揭西县、揭东区、榕城区、普宁市、惠来县)
沈阳市(苏家屯区、浑南区、沈北新区、铁西区、辽中区、于洪区、康平县、沈河区、和平区、大东区、皇姑区、法库县、新民市)
邵阳市(邵阳县、邵东市、洞口县、武冈市、新宁县、北塔区、双清区、新邵县、大祥区、城步苗族自治县、绥宁县、隆回县)
那曲市(尼玛县、申扎县、班戈县、安多县、比如县、嘉黎县、聂荣县、索县、色尼区、巴青县、双湖县)
威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)
苏州市(虎丘区、吴中区、太仓市、昆山市、吴江区、常熟市、张家港市、姑苏区、相城区)
衡阳市(耒阳市、蒸湘区、石鼓区、衡东县、衡山县、衡阳县、珠晖区、南岳区、常宁市、雁峰区、祁东县、衡南县)
楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、双柏县、姚安县、禄丰市、武定县、元谋县、大姚县、永仁县、南华县)
青岛市(莱西市、黄岛区、胶州市、崂山区、市南区、即墨区、城阳区、李沧区、市北区、平度市)
崇左市(扶绥县、凭祥市、江州区、天等县、龙州县、宁明县、大新县)
固原市(隆德县、西吉县、原州区、彭阳县、泾源县)
宣城市(郎溪县、绩溪县、泾县、旌德县、宣州区、广德市、宁国市)
连云港市(灌云县、东海县、赣榆区、灌南县、海州区、连云区)
广元市(昭化区、青川县、剑阁县、朝天区、苍溪县、旺苍县、利州区)
焦作市(武陟县、中站区、博爱县、马村区、修武县、温县、解放区、山阳区、沁阳市、孟州市)
德州市(平原县、夏津县、武城县、陵城区、齐河县、宁津县、庆云县、禹城市、德城区、临邑县、乐陵市)
烟台市(莱山区、蓬莱区、芝罘区、龙口市、栖霞市、莱州市、莱阳市、福山区、牟平区、招远市、海阳市)
平顶山市(汝州市、舞钢市、湛河区、卫东区、宝丰县、鲁山县、叶县、郏县、新华区、石龙区)
淄博市(淄川区、博山区、桓台县、张店区、高青县、周村区、沂源县、临淄区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县、乾安县)
文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、广南县、丘北县、砚山县、马关县、富宁县、西畴县)
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石家庄市(灵寿县、正定县、桥西区、行唐县、栾城区、新乐市、平山县、井陉矿区、无极县、晋州市、新华区、元氏县、赞皇县、赵县、井陉县、藁城区、长安区、辛集市、深泽县、高邑县、裕华区、鹿泉区)
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滁州市(全椒县、凤阳县、明光市、定远县、天长市、南谯区、来安县、琅琊区)
马鞍山市(博望区、和县、当涂县、雨山区、花山区、含山县)
百色市(德保县、田林县、那坡县、乐业县、靖西市、右江区、隆林各族自治县、田东县、田阳区、平果市、西林县、凌云县)
菏泽市(单县、郓城县、巨野县、曹县、东明县、定陶区、牡丹区、鄄城县、成武县)
荆州市(公安县、监利市、荆州区、松滋市、洪湖市、江陵县、石首市、沙市区)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵南县、贵德县)
嘉峪关市
郑州市(巩义市、管城回族区、新郑市、荥阳市、惠济区、中原区、金水区、登封市、二七区、新密市、中牟县、上街区)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市)
南京市(秦淮区、溧水区、高淳区、六合区、浦口区、建邺区、玄武区、栖霞区、雨花台区、鼓楼区、江宁区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
运城市(河津市、绛县、新绛县、稷山县、芮城县、临猗县、闻喜县、夏县、垣曲县、万荣县、平陆县、盐湖区、永济市)
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黄山市(徽州区、黄山区、黟县、歙县、祁门县、屯溪区、休宁县)
凉山彝族自治州(甘洛县、美姑县、越西县、雷波县、宁南县、普格县、喜德县、盐源县、德昌县、木里藏族自治县、昭觉县、布拖县、西昌市、会东县、会理市、金阳县、冕宁县)
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唐山市(遵化市、滦州市、迁安市、路北区、开平区、迁西县、滦南县、丰润区、丰南区、古冶区、曹妃甸区、乐亭县、玉田县、路南区)
宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市)
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西藏自治区
抚州市(广昌县、崇仁县、南丰县、金溪县、东乡区、乐安县、临川区、资溪县、黎川县、宜黄县、南城县)
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白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、临江市、浑江区)
郴州市(安仁县、嘉禾县、资兴市、宜章县、桂阳县、苏仙区、北湖区、桂东县、临武县、汝城县、永兴县)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、千山区、立山区、铁西区、海城市、台安县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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