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鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、千山区、铁东区、立山区、铁西区、台安县)

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鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

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玉林市(容县、陆川县、兴业县、玉州区、北流市、福绵区、博白县)

白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、大安市、洮南市)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

商洛市(丹凤县、商南县、柞水县、山阳县、镇安县、商州区、洛南县)

衢州市(柯城区、常山县、龙游县、开化县、江山市、衢江区)

平凉市(崆峒区、泾川县、崇信县、灵台县、静宁县、庄浪县、华亭市)

通化市(二道江区、通化县、辉南县、集安市、梅河口市、东昌区、柳河县)

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青岛市(胶州市、崂山区、即墨区、平度市、李沧区、市南区、莱西市、黄岛区、市北区、城阳区)

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咸宁市(咸安区、通山县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、通城县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

大同市(新荣区、天镇县、阳高县、广灵县、浑源县、左云县、云州区、云冈区、灵丘县、平城区)

宣城市(宁国市、泾县、郎溪县、旌德县、广德市、宣州区、绩溪县)

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张家口市(万全区、涿鹿县、康保县、下花园区、桥西区、宣化区、崇礼区、赤城县、蔚县、张北县、桥东区、怀安县、沽源县、怀来县、阳原县、尚义县)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、且末县、若羌县、尉犁县、轮台县、库尔勒市、和硕县、和静县)

烟台市(海阳市、蓬莱区、莱阳市、栖霞市、莱山区、莱州市、芝罘区、招远市、龙口市、牟平区、福山区)

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渭南市(蒲城县、韩城市、大荔县、合阳县、华阴市、临渭区、白水县、华州区、富平县、澄城县、潼关县)

漳州市(平和县、芗城区、龙文区、南靖县、云霄县、东山县、华安县、龙海区、漳浦县、长泰区、诏安县)

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江门市(开平市、新会区、蓬江区、鹤山市、江海区、台山市、恩平市)

晋中市(平遥县、榆次区、和顺县、太谷区、寿阳县、榆社县、介休市、灵石县、祁县、昔阳县、左权县)

牡丹江市(绥芬河市、林口县、穆棱市、东安区、阳明区、宁安市、西安区、海林市、东宁市、爱民区)

澳门特别行政区

聊城市(莘县、临清市、阳谷县、东昌府区、冠县、高唐县、东阿县、茌平区)

广西壮族自治区

郴州市(临武县、资兴市、嘉禾县、北湖区、桂东县、汝城县、桂阳县、苏仙区、安仁县、宜章县、永兴县)

营口市(老边区、西市区、盖州市、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区)

德州市(临邑县、齐河县、庆云县、武城县、德城区、乐陵市、陵城区、宁津县、平原县、夏津县、禹城市)

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红河哈尼族彝族自治州(绿春县、弥勒市、河口瑶族自治县、红河县、泸西县、石屏县、建水县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、元阳县、个旧市、蒙自市)

茂名市(化州市、高州市、电白区、茂南区、信宜市)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、红塔区、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县)

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大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

杭州市(拱墅区、富阳区、临安区、余杭区、西湖区、建德市、桐庐县、萧山区、临平区、上城区、淳安县、滨江区、钱塘区)

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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市)

龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、连城县、武平县、永定区、长汀县)

齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、泰来县、昂昂溪区、龙沙区、甘南县、克山县、拜泉县、碾子山区、克东县、建华区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、讷河市、铁锋区、依安县)

上海市(虹口区、黄浦区、静安区、奉贤区、闵行区、嘉定区、长宁区、宝山区、崇明区、青浦区、松江区、普陀区、杨浦区、金山区、徐汇区、浦东新区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、石阡县、万山区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、思南县、江口县)

延安市(甘泉县、子长市、宜川县、安塞区、富县、黄龙县、宝塔区、志丹县、黄陵县、洛川县、延长县、吴起县、延川县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗)

汉中市(汉台区、略阳县、西乡县、佛坪县、南郑区、勉县、镇巴县、洋县、城固县、留坝县、宁强县)

安阳市(文峰区、龙安区、北关区、内黄县、林州市、安阳县、滑县、殷都区、汤阴县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、普安县、望谟县、安龙县、册亨县、兴义市、晴隆县)

阳泉市(平定县、矿区、城区、盂县、郊区)

常德市(武陵区、津市市、桃源县、汉寿县、安乡县、石门县、临澧县、鼎城区、澧县)

台州市(路桥区、玉环市、三门县、黄岩区、温岭市、天台县、椒江区、仙居县、临海市)

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南阳市(镇平县、宛城区、卧龙区、淅川县、桐柏县、唐河县、方城县、西峡县、社旗县、南召县、新野县、内乡县、邓州市)

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达州市(开江县、通川区、宣汉县、达川区、大竹县、渠县、万源市)

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东莞市

内江市(东兴区、资中县、市中区、威远县、隆昌市)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、汶川县、松潘县、小金县、金川县、理县、九寨沟县、若尔盖县、马尔康市、茂县、阿坝县、黑水县、红原县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

徐州市(邳州市、鼓楼区、云龙区、铜山区、新沂市、泉山区、沛县、贾汪区、丰县、睢宁县)

哈尔滨市(依兰县、尚志市、松北区、宾县、延寿县、道里区、南岗区、平房区、阿城区、双城区、方正县、香坊区、通河县、五常市、巴彦县、道外区、木兰县、呼兰区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

毕节市(七星关区、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、纳雍县、大方县)

菏泽市(定陶区、单县、成武县、曹县、鄄城县、郓城县、东明县、巨野县、牡丹区)

衡水市(武强县、故城县、景县、武邑县、冀州区、深州市、阜城县、安平县、桃城区、饶阳县、枣强县)

金昌市(金川区、永昌县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、诸暨市、越城区、新昌县、嵊州市)

福州市(罗源县、长乐区、晋安区、平潭县、仓山区、台江区、连江县、鼓楼区、永泰县、闽清县、闽侯县、马尾区、福清市)

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宜宾市(长宁县、江安县、叙州区、兴文县、翠屏区、屏山县、筠连县、南溪区、珙县、高县)

保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

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太原市(娄烦县、尖草坪区、晋源区、迎泽区、清徐县、阳曲县、杏花岭区、古交市、小店区、万柏林区)

石家庄市(井陉县、桥西区、长安区、藁城区、平山县、栾城区、晋州市、高邑县、新乐市、正定县、赵县、无极县、鹿泉区、元氏县、裕华区、灵寿县、深泽县、井陉矿区、行唐县、辛集市、新华区、赞皇县)

  4月21日,中国人民银行发布消息称,近日,中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》),强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力,形成更加适配外向型经济的金融体系,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

  《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用,支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作,从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

  中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地,进一步提升跨境投融资便利化,不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

  拓展自由贸易账户功能及应用场景,完善企业集团全球资金管理体系

  在提高跨境结算效率方面,《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统(CIPS)功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

  在优化外汇业务管理模式和展业流程方面,《行动方案》提出,支持银行落实外汇展业管理办法,实施外汇业务流程优化和系统再造,对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行(中国)有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务,支持更多在沪银行参与。

  为进一步提升银行外汇展业能力,促进跨境贸易与投融资便利化,防范跨境资金流动风险,国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法(试行)》,自2024年1月1日起施行,实施以来,初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

  企业集团全球资金管理方面,《行动方案》表示,要优化本外币一体化资金池管理政策,便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理,延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间,实现全球资金实时调拨。

  针对FT账户的拓展,《行动方案》表示,支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核,实现自由贸易账户与境外(跨一线)无延迟收付,对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户(跨二线)人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品,允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

  《行动方案》表示,作为负责人民币跨境支付系统(CIPS系统)的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动,共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS,持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设,完善系统功能,研究推动区块链技术应用,为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

  截至2024年末,CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区,其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

  开发多样化的汇率避险产品

  开发多样化的汇率避险产品和服务方面,《行动方案》提出,支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务,完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”,鼓励更多银行接入平台直接报价,便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业,推动企业增强汇率避险意识,降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度,丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品,不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

  《行动方案》还提出,要加强融资担保机构和银行业务联动,上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品,由财政提供担保费补贴,降低企业外汇风险管理成本。

  在促进人民币跨境使用方面,《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率,鼓励银行在真实合规前提下,优化单据审核,加强数据共享,提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式,采用多种事中事后核查方式。

  2024年,上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长,收支总额达到29.8万亿元,占全国业务总量的47%。

  《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传,建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制,鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算,并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用,并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

  条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

  《行动方案》提出,上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下,在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点,优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时,支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

  《行动方案》提出,在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资,鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本,促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月,《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

  在拓展境内外双向融资渠道方面,《行动方案》表示,支持具备条件的银行参照国际惯例,探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务,贷款金额不高于并购交易价款80%,贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下,根据商业合理原则,通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务,归集境外成员单位资金并为其提供融资支持,便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资,降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度,进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

  此外,《行动方案》还提出,要发挥重点产业链链主企业作用,通过区块链、大数据等技术,实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链,开展碳足迹认证试点,逐步构建绿色低碳供应链体系,实施供应链金融差异化信贷管理,完善供应链金融产品体系,规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品,加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

  加大对出口企业的保险支持力度

  在加强保险保障方面,《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度,并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度,支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险,对投保企业给予支持。此外,还要推动保险公司、再保险公司加强合作,成立保险共同体,提升对特殊风险保障能力。

  针对我国出口新优势、新趋势和行业特点,《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务,不断优化保险产品,同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障,支持保险公司开发跨境人员保险产品。

  小微企业一直是政策关注的焦点,《行动方案》则在出口信用保险上继续发力,明确在符合风控标准的前提下,不断优化理赔条件,更好为小微企业提供风险保障。同时,为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务,升级“信保+担保+银行”融资模式等,为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

  近年来,上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求,稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易,并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域,研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性,提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心,《行动方案》提出,要强化央地支持,完善监管、地方财政扶持等配套政策。

  高水平筹建国际金融资产交易平台

  在增强重要金融平台配置全球资源功能方面,《行动方案》明确提出,上海要高水平筹建国际金融资产交易平台,打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

  同时,支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作,扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化,设置境外交收库。

  在提升全球资产管理便利化程度上,《行动方案》支持合格境内有限合伙人(QDLP)试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率,允许认购境内低风险等级(R2及以下)的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品,根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后,按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源,探索募集本币、外币资金。

  澎湃新闻记者陈月石胡志挺

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