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温州市(瓯海区、苍南县、乐清市、平阳县、泰顺县、永嘉县、鹿城区、文成县、瑞安市、洞头区、龙港市、龙湾区)

贵阳市(修文县、云岩区、白云区、南明区、开阳县、清镇市、乌当区、花溪区、息烽县、观山湖区)

巴中市(南江县、巴州区、平昌县、恩阳区、通江县)  北京市(通州区、石景山区、昌平区、门头沟区、房山区、大兴区、东城区、西城区、延庆区、丰台区、平谷区、怀柔区、朝阳区、密云区、海淀区、顺义区)

大庆市(肇州县、让胡路区、大同区、肇源县、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、龙凤区)

营口市(老边区、西市区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

邵阳市(北塔区、新宁县、大祥区、双清区、新邵县、城步苗族自治县、洞口县、邵东市、绥宁县、邵阳县、隆回县、武冈市)  北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

廊坊市(香河县、安次区、大厂回族自治县、大城县、广阳区、固安县、文安县、霸州市、永清县、三河市)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、电白区、茂南区)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、施甸县)

萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、上栗县、芦溪县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、凯里市、雷山县、锦屏县、榕江县、施秉县、丹寨县、岑巩县、麻江县、从江县、镇远县、黄平县、台江县、天柱县、黎平县、剑河县)

永州市(双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、冷水滩区、宁远县、零陵区、东安县、道县、祁阳市、江永县)

东莞市

常州市(新北区、金坛区、溧阳市、武进区、天宁区、钟楼区)

杭州市(淳安县、西湖区、桐庐县、钱塘区、拱墅区、萧山区、建德市、滨江区、临安区、富阳区、上城区、临平区、余杭区)

晋城市(阳城县、陵川县、高平市、城区、沁水县、泽州县)

济南市(钢城区、莱芜区、槐荫区、历城区、济阳区、平阴县、章丘区、商河县、历下区、长清区、市中区、天桥区)

连云港市(赣榆区、灌云县、东海县、连云区、灌南县、海州区)

宁波市(镇海区、海曙区、北仑区、余姚市、象山县、奉化区、江北区、慈溪市、鄞州区、宁海县)

长沙市(浏阳市、雨花区、岳麓区、芙蓉区、天心区、望城区、长沙县、宁乡市、开福区)

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新乡市(红旗区、长垣市、卫辉市、凤泉区、辉县市、原阳县、延津县、卫滨区、牧野区、获嘉县、封丘县、新乡县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、越城区、诸暨市、新昌县、嵊州市)

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焦作市(沁阳市、温县、中站区、马村区、武陟县、博爱县、解放区、山阳区、孟州市、修武县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区、昭平县)

驻马店市(西平县、遂平县、汝南县、上蔡县、正阳县、确山县、泌阳县、驿城区、平舆县、新蔡县)

随州市(广水市、曾都区、随县)  兴安盟(阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、普安县、望谟县、晴隆县、兴义市、兴仁市、安龙县)

忻州市(原平市、静乐县、保德县、宁武县、定襄县、繁峙县、河曲县、偏关县、五寨县、忻府区、神池县、岢岚县、代县、五台县)广元市(剑阁县、青川县、苍溪县、利州区、旺苍县、朝天区、昭化区)

固原市(泾源县、西吉县、原州区、彭阳县、隆德县)  海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

儋州市

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市)海东市(互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

商洛市(洛南县、商南县、柞水县、山阳县、商州区、丹凤县、镇安县)

安康市(宁陕县、石泉县、平利县、岚皋县、紫阳县、汉阴县、镇坪县、汉滨区、白河县、旬阳市)

玉溪市(江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

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烟台市(海阳市、芝罘区、牟平区、莱州市、栖霞市、招远市、福山区、龙口市、莱阳市、蓬莱区、莱山区)

自贡市(大安区、荣县、贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县)

新疆维吾尔自治区

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、且末县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、轮台县、尉犁县、库尔勒市)

鸡西市(梨树区、城子河区、鸡东县、恒山区、麻山区、虎林市、鸡冠区、滴道区、密山市)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、薛城区、市中区、山亭区、峄城区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

开封市(尉氏县、禹王台区、兰考县、龙亭区、杞县、通许县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、临湘市、岳阳县、君山区、平江县、湘阴县、云溪区、华容县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜