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延安市(吴起县、延长县、延川县、黄龙县、黄陵县、洛川县、宜川县、子长市、安塞区、甘泉县、富县、宝塔区、志丹县)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县)  中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

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晋中市(榆社县、寿阳县、祁县、太谷区、平遥县、和顺县、介休市、榆次区、左权县、昔阳县、灵石县)

大连市(长海县、旅顺口区、甘井子区、普兰店区、瓦房店市、金州区、沙河口区、庄河市、西岗区、中山区)

邯郸市(临漳县、广平县、永年区、魏县、丛台区、曲周县、邱县、涉县、馆陶县、磁县、复兴区、峰峰矿区、邯山区、武安市、鸡泽县、肥乡区、成安县、大名县)  温州市(乐清市、永嘉县、瑞安市、洞头区、瓯海区、文成县、龙港市、龙湾区、平阳县、鹿城区、泰顺县、苍南县)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

广安市(岳池县、华蓥市、邻水县、前锋区、武胜县、广安区)

包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、石拐区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、东河区)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县)

宁夏回族自治区

鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

上饶市(婺源县、广信区、玉山县、余干县、横峰县、弋阳县、万年县、信州区、广丰区、鄱阳县、铅山县、德兴市)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

达州市(渠县、万源市、大竹县、通川区、宣汉县、开江县、达川区)

日喀则市(亚东县、桑珠孜区、仲巴县、吉隆县、聂拉木县、谢通门县、白朗县、萨迦县、南木林县、岗巴县、江孜县、定日县、拉孜县、萨嘎县、仁布县、定结县、康马县、昂仁县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

雅安市(天全县、芦山县、名山区、汉源县、石棉县、宝兴县、荥经县、雨城区)

毕节市(大方县、金沙县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、织金县、黔西市)

株洲市(石峰区、茶陵县、天元区、攸县、渌口区、荷塘区、炎陵县、芦淞区、醴陵市)

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重庆市(涪陵区、云阳县、长寿区、江津区、合川区、铜梁区、沙坪坝区、巫山县、大足区、永川区、九龙坡区、大渡口区、渝中区、渝北区、黔江区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、璧山区、城口县、綦江区、丰都县、南岸区、武隆区、垫江县、荣昌区、奉节县、万州区、江北区、巴南区、忠县、巫溪县、南川区、开州区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、彭水苗族土家族自治县、北碚区)

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洛阳市(孟津区、宜阳县、栾川县、洛宁县、嵩县、洛龙区、涧西区、西工区、瀍河回族区、偃师区、老城区、汝阳县、伊川县、新安县)  宜宾市(高县、翠屏区、筠连县、兴文县、南溪区、长宁县、江安县、叙州区、屏山县、珙县)

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南宁市(武鸣区、横州市、邕宁区、江南区、隆安县、青秀区、西乡塘区、良庆区、兴宁区、上林县、宾阳县、马山县)  朝阳市(双塔区、北票市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县)

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　　界面新闻记者|杨志锦

　　截至4月15日，已有26家A股上市银行披露了2024年年报。

　　据界面新闻记者梳理，2024年上市银行负债端出现一个明显的变化，即对公存款增长缓慢甚至出现收缩：对公存款增速低于6%的有19家，占比高达四分之三；对公存款缩水的有11家，占比超四成。

　　究其原因，一方面企业生产经营与投资活力不足，资金流动放缓；另一方面，“手工补息”整改导致对公存款流失。与此同时，商业银行不得不从银行间市场拆借同业负债和发行同业存单弥补资产负债缺口。

　　超四成上市银行对公存款下降

　　银行存款分为对公存款、零售存款两类。零售存款主要是个人存款，对公存款包括企业存款、机关事业单位存款，具有金额大、成本低、效益好的优势，一直是商业银行争夺的焦点。

　　界面新闻记者根据各银行财报梳理发现，上市银行个人存款增速普遍高于对公存款增速。据界面新闻记者统计，目前已公布年报的26家A股上市银行2024年末个人存款余额合计99万亿元，相比上年末增长10.5%；而2024年末对公存款余额合计85万亿，相比上年末下降了0.3%。

　　与零售存款不同，对公存款本身有相当一部分是由对公贷款派生而来，比如某企业向银行贷款1亿元用于生产，银行放贷后企业并不会马上把这1亿元用完，剩余的部分会在该银行形成对公存款。去年对公贷款保持高增，但为何对公存款增长乏力？

　　一个重要原因在于货币活化不足。由于收入和就业预期恶化，企业部门向居民部门支付工资后，居民增加储蓄，流到企业部门的资金减少。这在宏观数据上也有反映，去年M1持续负增长而M2仍保持在7%以上。

　　“这两年的趋势是存款增长靠储蓄，贷款增长靠对公，但企业生产经营与投资活力不足，资金流动放缓，商业银行企业存款必然同步下降。”某股份行资产负债部人士表示。

　　另据界面新闻记者统计，2024年对公存款增速低于6%的有19家，占比73%；对公存款下降的有11家，占比42%。从银行类型看，国有大行、股份行、城农商行对公存款均有下降，这意味着对公存款增长乏力并不是某类银行面临的压力，而是整个商业银行面临的问题。

　　其中，六大行中有四家大行对公存款出现下降：工商银行（601398.SH，01398.HK）对公存款相比上年下降7000多亿元，建设银行（601939.SH，00939.HK）、农业银行（601288.SH，01288.HK）均相比上年下降4100多亿元，交通银行（601328.SH，03328.HK）相比上年下降1400多亿元，中国银行（601988.SH，03988.HK）相比上年末也仅微增。

　　股份行中，光大银行（601818.SH）、民生银行（600016.SH，01988.HK）降幅较大，分别下降了约2000亿、1200多亿元。受对公存款下降影响，民生银行存款总额相比上年也出现下降。

　　民生银行副行长石杰在该行业绩会上解释称，一是民生银行主动发力调结构，逐笔压降高价业务，在调整过程中出现阶段性规模波动；二是四五月以来，民生银行积极响应监管的存款自律要求，对新增业务全面回归自律，对存量超自律业务基本出清。

　　其中，四五月份的“存款自律要求”指“手工补息”整改。“手工补息”是银行对业务操作失误进行的勘误，但随着揽储压力加大，手工补息成为利率补贴的重要工具。靠着“手工补息”，一些企业获得的存款利率要高于贷款利率，进而出现“低贷高存”、“存贷双增”的模式，推升了银行资产负债表规模。

　　去年4月监管部门发布的《关于禁止通过手工补息高息揽储、维护存款市场竞争秩序的倡议》提出，银行应将手工补息纳入监测管理范围，严禁通过事前承诺、到期手工补付息等方式，变相突破存款利率授权要求或自律上限。受此影响，一部分高息存款流失了，一部分虚增的存贷款被“挤掉”。

　　“手工补息此前广泛运用在对公存款中，银行和企业配合操作，因此手工补息整改影响的主要是对公存款。”前述股份行资产负债部人士表示。

　　“应该说，存款自律机制的严格措施使我行存款规模受到了一定程度的‘阵痛’，但我行认为这是非常好的结构调整机会。在这个阶段，我行继续坚持以客户为中心的‘稳规模、优结构、降成本’负债业务思路。”石杰表示。

　　城农商行对公存款下降还有其特殊的原因——近年来地方财政收入增速放缓甚至下降，诸多城农商行财政性存款萎缩，同时财政支出加快、社保资金省级统筹加剧了这一趋势。

　　财报数据显示，截至2024年末无锡银行对公存款余额624亿元，相比上年末下降14%。中诚信今年初出具的无锡银行主体评级报告称，受经济下行背景下企业资金留存减少以及社保资金统筹上划等因素影响，该行对公存款整体增长缓慢。

　　同业负债激增

　　近年来随着政策利率下调，商业银行存款利率也跟随下调，但由于手工补息、定期化等因素影响，对公存款利率下调较慢甚至逆势上行。以建设银行为例，2023年该行个人存款平均成本率为1.74%，相比2020年下降12BP，同期对公存款平均成本率上行22BP至1.73%。

　　在手工补息整改之后，对公存款付息成本终于出现下降，比如建设银行2024年对公存款平均成本率下降10BP至1.63%。但问题也随之而来，商业银行资产端仍在扩张，如何弥补资产与负债的缺口？

　　上市银行的选择是扩张同业负债。央行下属《金融时报》此前曾报道称，手工补息违规行为得到规范后，有部分资金通过存入财务公司等非银机构，以同业资金方式，绕道进入银行体系获取高息，进行空转套利，抬高银行负债成本。

　　同业负债主要包括同业存放、拆入资金、卖出回购金融资产三类。数据显示，部分上市银行尤其国有大行同业负债激增较多。数据显示，2024年农业银行同业及其他金融机构存放和拆入款项日均余额为5.22万亿，相比上年增长51.7%。除此之外，工商银行、建设银行、中国银行分别增长46.3%、24.3%、18%。

　　“银行业资产增速仍保持在一定水平，但存款增长乏力，商业银行资金来源稳定性面临较大压力，商业银行通过压降短期资产、增加主动负债来弥补流动性。”某国有大行资产负债部人士表示。

　　这种主动负债不仅包括同业及其他金融机构存放和拆入款项，还包括同业存单。银行发行同业存单计入应付债券科目，但是同业存单也纳入同业负债进行考核，成为银行主动负债和流动性管理的重要工具。

　　界面新闻记者根据Wind数据统计显示，2024年末上市银行同业存单余额相比上年普遍增长10%以上，五大行增速还高于20%。中国银行、建设银行、农业银行等在2024年还上调了同业存单备案额度。

　　对比而言，国有大行同业负债增速要高于股份行、城农商行。其原因可能在于，国有大行定位为“服务实体经济的主力军”，其资产必须维持一定增速，相应的资产负债缺口就需要通过同业负债弥补，而股份行、城农商行则可以通过调整资产增速以匹配负债端的变化。

　　值得注意的是，同业存单在债券市场发行，利率跟随市场利率变动，但其他同业负债在金融机构之间达成，其利率水平相对较高，成本相对上年降幅较小，有的甚至还出现上升。

　　比如2024年中国银行同业及其他金融机构存放和拆入款项平均利率为2.49%，相比上年上升14BP。该行在年报中表示，同业及其他金融机构存放和拆入款项利息支出增长25%，主要是同业及其他金融机构存放和拆入款项规模增长，且付息率有所上升。

　　同业高息存款也引起监管关注。去年11月末市场利率自律定价机制发布《关于优化非银同业存款利率自律管理的倡议》，要求同业活期存款利率降至1.5%，预计今年上市银行同业存款利率将有所下调，但如何使存款尤其对公存款增长仍是各上市银行面临的课题。