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舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)  晋城市(高平市、城区、阳城县、泽州县、沁水县、陵川县)

荆州市(江陵县、石首市、洪湖市、沙市区、松滋市、监利市、公安县、荆州区)

本溪市(南芬区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)

内蒙古自治区

青岛市(即墨区、平度市、市南区、胶州市、城阳区、李沧区、崂山区、莱西市、市北区、黄岛区)  沧州市(黄骅市、吴桥县、海兴县、河间市、献县、南皮县、沧县、青县、盐山县、任丘市、泊头市、东光县、运河区、肃宁县、新华区、孟村回族自治县)

湛江市(赤坎区、吴川市、徐闻县、麻章区、坡头区、遂溪县、雷州市、廉江市、霞山区)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、甘德县、久治县、玛沁县、达日县)

德州市(陵城区、禹城市、乐陵市、武城县、夏津县、庆云县、宁津县、齐河县、平原县、德城区、临邑县)

江门市(江海区、蓬江区、恩平市、开平市、新会区、鹤山市、台山市)

安庆市(迎江区、宿松县、大观区、宜秀区、岳西县、望江县、怀宁县、潜山市、太湖县、桐城市)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

咸阳市(永寿县、礼泉县、淳化县、秦都区、旬邑县、兴平市、渭城区、三原县、长武县、武功县、杨陵区、彬州市、泾阳县、乾县)

宣城市(广德市、宣州区、泾县、绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市)

平顶山市(郏县、鲁山县、湛河区、宝丰县、叶县、汝州市、石龙区、卫东区、舞钢市、新华区)

广州市(白云区、番禺区、花都区、从化区、天河区、海珠区、黄埔区、南沙区、荔湾区、增城区、越秀区)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

黄山市(黟县、黄山区、祁门县、屯溪区、徽州区、休宁县、歙县)

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常州市(天宁区、溧阳市、金坛区、新北区、武进区、钟楼区)

金昌市(永昌县、金川区)

驻马店市(遂平县、驿城区、泌阳县、平舆县、新蔡县、正阳县、确山县、上蔡县、西平县、汝南县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

嘉峪关市

无锡市(滨湖区、新吴区、梁溪区、锡山区、江阴市、宜兴市、惠山区)

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淮南市(大通区、寿县、凤台县、谢家集区、潘集区、田家庵区、八公山区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

衡水市(武邑县、冀州区、枣强县、桃城区、景县、深州市、安平县、武强县、故城县、饶阳县、阜城县)  哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

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山南市(加查县、曲松县、扎囊县、琼结县、浪卡子县、隆子县、贡嘎县、洛扎县、错那市、桑日县、乃东区、措美县)荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)

娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、涟源市、娄星区)  晋中市(寿阳县、和顺县、平遥县、昔阳县、太谷区、榆社县、榆次区、祁县、介休市、灵石县、左权县)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

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南宁市(隆安县、邕宁区、横州市、良庆区、青秀区、宾阳县、马山县、武鸣区、兴宁区、西乡塘区、江南区、上林县)阿里地区(札达县、改则县、日土县、措勤县、革吉县、普兰县、噶尔县)

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铜仁市(万山区、玉屏侗族自治县、德江县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、江口县)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜